中国大运河水利遗产现状调查及保护策略探讨-中国水利水电科学研究院.PDF

中国水利水电科学研究院 第13届青年学术交流会论文 文章编号： 中国大运河水利遗产现状调查及保护策略探讨 李云鹏，吕娟，万金红，邓俊 (1.中国水利水电科学研究院水利史研究所，北京 100038； 2. 水利部防洪抗旱减灾工程技术研究中心，北京 100038) 摘要：中国大运河作为世界文化遗产，其主体和核心是水利工程。通过系统调查大运河现状河道及相关水系、各 类水利工程及遗产数量和分布、现状水利功能、管理制度、相关规划计划等基本情况，分析了大运河水利遗产保 存利用现状及存在的突出问题，并从文化遗产可持续发展的视角探讨保护利用策略。研究认为，大运河具有文化 遗产与在用水利工程双重属性，发展演变是其本质特性；部门分工侧重的差异和法律法规体系不健全，是造成当 前大运河水利遗产保护与利用问题的根本原因。大运河保护利用应以延续水利功能与保护文化遗产并重为基本原 则，逐步建立起完善和统一的法律法规和技术标准体系，保护工作应统筹规划、区分对待、突出重点、逐步推进， 同时加强在用类遗产保护理论及技术基础研究和运河水利遗产历史科技文化展示宣传。 关键词：大运河；水利遗产；现状调查；保护；策略 中图分类号： 文献标识码：A 1 研究背景 中国大运河已有 2500 多年历史，是世界上规模最大、自然条件最复杂、连续运用时间最长的运河， 为中国经济、社会、政治发展发挥了巨大的作用，是中华文明的标志性工程之一。大运河纵贯中国东 部平原，全长 2000 多公里，自北而南沟通海河、黄河、淮河、长江、太湖、钱塘江几大水系，沿线 最大地形高差达 50m，多年平均年降水量从 500mm 至 1400mm 不等。中国大运河的工程问题之复杂， 其建造和发展投入的人力和物力之巨大，是世界上其他任何运河都难以比拟的，围绕它的运行而开展 的治水活动同样是举世无双的。运河沿线产生了类型丰富、数量众多、具有鲜明地域特点的水利工程， 集中代表了中国传统水利科技成就。[1,2] 在自然和人为活动共同作用下，运河沿线相关河湖水系也发 生了沧海桑田的巨变。大运河遗产留下了各时期政治、经济、技术、文化形态的深刻印迹，具有突出 的历史、科技和文化价值。 自清咸丰五年 （1855）黄河在铜瓦厢改道冲断运河、光绪二十七年 （1901）漕运终止，大运河结 束了其历史使命，国家对运河的统一管理机制随之退出，运河水系的功能、形态和管理发生了较大改 变。尤其近几十年随着经济社会的快速发展和大规模基础设施建设的推进，具有历史价值的运河河道、 水利工程设施等各类水利遗产及沿线水环境遭到严重破坏和蜕化，大量古代水利工程损毁，甚至部分 河段河道形态消失；同时，现存河道和水利工程遗产大部分仍在发挥航运、输水、行洪排涝、生态景 观等水利功能。2006 年，中国大运河被整体公布为全国重点文物保护单位。2014 年 6 月，中国大运 河作为文化遗产正式列入联合国教科文组织的世界遗产名录。作为“在用”的文化遗产，大运河保护 和利用的矛盾具有突出的代表性。如何保障大运河水利遗产的科学保护和可持续发展，是当前面临的 紧迫课题。 本文在现状调查基础上，系统分析了大运河水利遗产保护利用面临的突出问题，并基于大运河可 持续发展的视角探讨了水利遗产保护利用策略，为世界文化遗产背景下大运河的科学管理、保护和发 展提供参考。 2 大运河水利遗产现状调查 165 摸清大运河水系、水利遗产与现代水利工程现状的基本情况，是客观认知大运河遗产价值和现实 功能，充分了解其复杂性，科学保护和合理利用大运河的基础。 2.1 大运河水利遗产界定 大运河遗产、大运河世界文化遗产、大运河水利遗产的概念和内容有所不 同。《大运河遗产保护管理办法》将大运河遗产界定为： “包括隋唐运河、京杭大运河、浙东运河的水 工遗存，各类伴生历史遗存、历史街区村镇，以及相关联的环境景观等。近代以来兴建的大运河水工 [3] 设施，凡具有文化代表性和突出价值的，属于本办法所称的大运河遗产。” 大运河世界文化遗产则 是指大运河遗产中正式申报列入世界遗产名录中的代表性点段，具体包括27段典型河道（总长 1011km） [4] 和 58