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混合所有制经济发展研究 [提要]本文分析混合所有制经济的内涵、发展意义、发展混合所有制经济的制约因素，并对如何在新时期发展混合所有制经济提出建议。 关键词：混合所有制；国企改革；制度创新 中图分类号：F0文献标识码：A 收录日期：2015年9月6日 中共第十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出混合所有制改革，其中很重要的一点是混合所有制经济，即国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股，相互融合。现阶段，我国仍然实行中国特色制度，其根本是坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制经济的主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。 一、混合所有制经济的内涵 混合所有制经济，是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。从宏观上来讲，混合所有制经济是指一个地区或国家不单只有某一种所有制结构，而是既有国有、集体等公有制经济，也有个体、私营、外资等非公有制经济和合作经济。从微观上来讲，混合所有制经济是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业。 二、大力发展混合所有制经济的意义 （一）有助于资本整合，提高国企发展活力。发展混合所有制经济，使国有经济与民营经济结合，增强了国有企业的竞争力。国有企业实行混合所有制后，降低了国有股权的比例，实现了国有资产管理者由管人、管企业向主要管资产转变，减少了政府对资源的行政性配置，可以使企业自主经营，自负盈亏，自我决策。发展混合所有制经济，可以使国有企业与非国有企业建立起一种既竞争又合作的关系。可以使国有资本通过市场的途径来进行流通。《决定》中“国有资本投资项目允许非国有资本参股”的政策，允许在国有经济控制的领域加入民间资本。《决定》中提到，国有资产和运营机制改革的重点是资本化，也就是国有资本将转变到一个投资者的角色上，让公有制经济与市场机制融合更为顺畅，更好地巩固我国以公有制为主体，多种所有制共同发展的基本经济制度。改变了原来各自为政的局面，更加利于市场机制充分发挥协调作用。 （二）有助于资本优势互补，打破垄断。很长时间以来，国有企业凭借其优势地位和掌握的资源、人才、信息等优势条件，在我国诸多行业中持续占有垄断地位。国有企业占有垄断地位，不仅挤占了中小企业的发展空间，还在产业内形成了一家独大的局面，使国有企业缺乏生机和活力，缺乏竞争意识。将国有资本和非国有资本进行融合，有助于打破国有行业在石油、、通信等行业的垄断，加强行业竞争力。带动国有企业和非国有企业的竞争。不禁为非公有企业的发展提供了一个相对公平的平台，也激发了国有企业的危机感。对国有制企业实行股份制改革，可以优化资源配置结构，使国有企业在国民经济发展中发挥更强有力的主导作用。同时，发挥不同资本在行业内不同的优势，做到优势互补。 （三）有助于提高国企的影响力，真正发挥国企在经济建设中的作用。推进混合所有制，可以使更多的非国有资本加入到国有资本的投资项目中。国有资本的投资领域，可以更多地转向真正关系国家安全和国民经济命脉的领域，使国有资本能够吸引和带动更多的非国有资本，实现国家发展的战略目标。能够在促进国民经济发展方面，起到更为积极的主体作用。 三、现阶段发展混合所有制经济的制约因素 在推行混合所有制经济的过程中，虽然目前来看我们取得了一定的成果，但是仍然有不少问题，制约着经济改革的步伐。 （一）对公有制经济认识不准确，未能深入实践。当前，对国企改革的定位仍然处于整体认识阶段，并未对实际操作有深入的认识。集中表现在各地方对国企的分类不同，如竞争性国企和公益性国企，有些地方区分为竞争性和非竞争性两类，有些地方区分为盈利性与非营利性两类。因此，在进行实际改革操作之前，首先要对功能进行准确定位。 十八届三中全会的《决定》指出：“必须毫不动摇的巩固和发展所有制经济，坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，不断增强国有经济活力、控制力和影响力。”那么，这种说法就与创造公有制经济和非公有制经济平等地位相矛盾。因此，所谓的“国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护”在执行的过程中就会产生相应的问题，市场经济体系的建设也会受到相应的阻碍。 目前，国有企业享受了政策性的优惠和保护，占有了大量的资金，但是对社会进行的回报很少。国企在一些有优势的行业处于一种垄断地位。如何明确国企的定位，进行分类监管，这一过程将会是一个十分复杂的过程。 （二）管理制度不规范，缺乏专业性。我国已有很多上市公司，已经采取混合所有制的治理结构