行政处罚法讲义.ppt

五、依法行政的目标： 建设法治政府 六、法治政府的基本特征： 法治政府是人本政府 法治政府是诚信政府 法治政府是有限政府 法治政府是阳光政府 法治政府是服务政府 法治政府是责任政府 党的十八大报告指出：要“推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法”，到2020年实现“法治政府基本建成”的目标。深入推进依法行政、加快建设法治政府，是全面推进依法治国的中心环节。 党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，决定共十六部分60条2万1千多字。 在第四部分提出要加快转变政府职能，建设法治政府和服务型政府。 在第九部分推进法治中国建设中提出建设法治国家必须坚持依法治国、依法行政、依法执政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 案例： 案情： 钱某为某市一个体工商户，从事服装生意，月收入上万元。因钱某脾气和性格原因，在市场上得罪了许多竞争对手，在一次税务大检查中，税务局收到许多举报，称钱某偷漏税款严重。负责钱某所在市场税收检查的税务所派出几名工作人员将钱某强行限制其人身自由并关在税务所办公室中，令其交代偷漏税款的违法行为，钱某一口咬定自己未偷漏税款，税务所对钱某的账簿进行检查，发现其确实未偷漏税款，遂于钱某被限制人身自由后的第10天将其释放。钱某对此不服，以税务所的上级机关市税务局作为被告，诉至人民法院。 问题： 1、本案人民法院是否应当受理？为什么？ 2、如果钱某起诉的同时提起行政赔偿诉讼，国家应否赔偿？依何标准给予其赔偿？钱某被拘10天内给生意造成了近五千元的损失，能否得到赔偿？为什么？ 党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第31条提出 深化行政执法体制改革。整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。减少行政执法层级，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。 完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，加强对行政执法的监督，全面落实行政执法责任制和执法经费由财政保障制度，做到严格规范公正文明执法。完善行政执法与刑事司法衔接机制。 湖北宜昌：长江支流再遭死猪污染 2013年10月27日，在湖北宜昌市点军区，长江主河道支流卷桥河至穆家店、范家湖、红旗桥直流河道，数十头死猪被装在编织袋内丢弃在河道内或岸边，蛆蚊乱飞，恶臭熏人。据了解，位于穆家店红旗桥河道处从10月初开始就有无良养殖户在夜间从桥上抛弃死猪，近日数量越来越多，过往村民被臭气恶心得苦不堪言，保护水资源不被污染刻不容缓。 新城区药监局检查人员查处可疑药品脑康泰胶囊 西安市东郊药材批发市场销售的浙江新昌胶囊和三无胶囊 自杀式执法 最终处理结果：本来公安机关已经把此案作为行政案件分别处罚，但迫于舆论的强大压力，蒙城县公安机关“发现”，张建华等人的行为严重威胁了被拦截客车上乘客的安全，涉嫌以危险方法危害公共安全，于2008年６月２１日以危险方法危害公共安全立案侦查。 2008年12月16日，法院经审理，依照刑法以危险方法危害公共安全罪，判处被告人张建华、黄喜有期徒刑三年，宣告缓刑四年，被告人马兴亚犯以危险方法危害公共安全罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑三年。 自杀式执法深层次矛盾分析 调查表明，张建华原本与被撞车主牛某合伙经营客运大巴车，一个交通执法部门的官员，既拥有行政执法权，又大肆倒买倒卖线路牌并参与客运班线的实际经营，这是彻头彻尾的“亦官亦商”、“既当裁判又当球员”。 交通部门执法人员入股参股交通营运是这样， 安监部门执法人员入股参股煤矿经营是这样。  十二、说理式执法 2009年，唐山市丰润区质监分局推行了说理式执法。 一是在调查取证前送达《当事人权利义务告知书》，出示证件，详细告知当事人依法享有的各项权利和义务，确认好各类被调查主体的法律资格和委托手续，砸实程序性事实证据。 二是综合考虑行政相对人的主观过错程度、行为性质、情节以及社会危害后果等多方面因素，规范使用自由裁量权。 十二、说理式执法 三是严格履行告知程序，认真听取当事人的陈述申辩，对相对人提出的疑议耐心解释，尽量把问题解决在送达决定前。 四是全面使用说理式执法文书。每份执法文书都要体现说理的过程，完整表述案件事实、逐一列举案件证据、全面表述适用法律、说明当事人观点采纳与否的理由、说清裁量理由、交代办案程序、阐明法律救济途径和不履行行政处罚决定的法律后果。 十三、劝告式（敬告式）执法 浙江省湖州市交警部门实施劝告式执法3个多月以来，接到群众关于民警执法的投诉同比下降