第五章 高等教管理体制.pptVIP

第五章 高等教育管理体制 高等教育管理体制，就是指与高等教 育管理活动相关的组织制度体系，它主要 包括高教组织机构的设置、组织机构间的 隶属关系，以及相互间职责、权限的划分 等。 第一节 高教宏观管理体制与 运行机制 一、高教宏观管理体制的模式 （一）中央集权制：如法国 （二）分权制：如美国 （三）集权与分权结合制：如德国、日本、英国、中国 二、高教宏观管理的运行机制 （一）政府干预为主的运作方式（法国） 教育部——大学区——高校 （二）社会力量为主的运作方式（美国） 董事会制 （三）高校自主办学为主的运作方式（英国） 任何国家都是三方力量的结合，只是分别加 以强调而已。应该是三者的有机结合。 三、我国高教宏观管理体制 （一）我国高等教育宏观管理体制的历史沿革 1950~1958年中央集中管理； 1958~1963年地方管理； 1963~1966年统一领导，分级管理；1966~1978年混乱管理； 1978~1995年集中领导，分级管理； 1995年后两级管理，分工负责（“两级管理，以省级统筹为主”）。 （二）我国高等教育的宏观管理体制改革 1、管理权力下放，扩大省级部门对属地高校的统筹权。过去是“条块分割”，现在是“划转”、共建（还有合并、合作）。 2、建立社会参与办学管理运行机制。组建决策咨询和审议机构；发挥社会中介组织作用；办学主体多元化。 3、努力扩大高校办学自主权。 第二节 高校内部管理体制和运行机制 一、国际上的几种管理体制 （一）欧洲大陆模式——学术权利为主 （二）美国模式——以行政权利为主 （三）英国模式——学术权利与行政权利结合 二、我国高校内部管理体制和运行机制 （一）领导体制 历史沿革 1950~1955年校长负责制； 1956~1960年党委领导下的校务委员会负责制； 1961~1966年党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制； 1966~1978年“革委会”制； 1978~1984年党委领导下的校长分工负责制； 1984~1989年党委领导下的校长负责制和部分高校实行校长负责制试点； 1989年后党委领导下的校长负责制。 2、我国现行高校领导体制的特点 实行党委领导，强调民主集中制；校长是最高行政长官；党政分开，各司其职。该体制有利于坚持社会主义办学方向，有利于重大决策的科学化与民主化。 3、我国高校领导体制的改革趋势 改革目的是要建立一个由党委系统、行政系统和学术系统三方面共同作用的相互协调和相互制约的机制。此外，还应发挥工会、教代会，以及学生组织的作用。 （二）我国高等学校行政管理系统 三级管理 二级管理 存在的问题： 主要矛盾集中在学校与学院的权力分配上。全国大部分高校权力集中在学校层面，有些高校权力下移。 改革方向： 1、调整权力结构，权力适当下移。 2、各级行政机构精简，提高工作效率。 3、加快人事制度改革步伐。 4、实现后勤社会化。 * * *