第九章 国民经济效益评价.pdf

第九章 国民经济效益评价 经济费用效益分析 内容：国民经济效益分析概述、国民经济效益分析的基本原理、 费用和效益的鉴别与计量、价格调整、国民经济效益分析报表、 国民经济效益分析指标 目的：掌握国民经济效益分析的基本原理、方法、程序、影子 价格在国民经济效益分析中的作用、影子价格的测算方法。 重点: 国民经济效益分析的基本原理、分析方法、影子价格。 难点：影子价格。 课时：6 经济费用效益分析 • 一、国民经济效益分析概述 • 1、国民经济效益分析的概念 • 国民经济效益分析：是指按照资源合理配置的原 则，从国家整体的角度考察项目的效益和费用， 用各种影子价格等经济参数，分析、计算项目对 国民经济的净贡献，判断项目的经济合理。 • 国民经济效益分析的目的：是分析和计算项目对 国民经济的净贡献，判断项目的经济合理性。 • 国民经济效益分析的作用： • 有助于实现资源的合理配置：资源是稀缺的，因此需要效 益最好的项目上马 • 有助于真实反映项目对国民经济的净贡献：理解市场价格 为什么有时不能反映资源的真实价值 • 有助于投资决策的科学化 • • 国家及地方政府投资项目； • 国家财政补贴或减免税费项目； • 主要基础设施； • 较大水利水电项目； • 国家控制的战略性资源开发项目； • 动用社会资源和自然资源较多的大型外商投资项目； • 主要产出物和投入物的市场价格严重扭曲，不能反映其真 实价值的项目等。 • 分析角度不同：企业角度和国民经济角度。 • 费用和效益的含义不同：财务效益分析计量费用和效益的 价值尺度是现行价格；国民经济效益分析计量费用和效益 的价值尺度是影子价格。 • 费用和效益的范围不同：财务效益分析不计量外部费用和 外部效益；国民经济效益分析计量外部费用和外部效益。 • 折现率不同：财务效益分析的折现率采用各部门和各行业 的基准利率或综合平均利率加风险系数；国民经济效益分 析采用的折现率是全国统一使用的社会折现率。 • • 财务效益分析主要指标是财务内部收益率，财务净现值、 投资回收期；国民经济效益分析的主要指标是经济内部效 益率、经济净现值等。 • 国民经济效益分析和财务分析的结果存在四种情况时相应 的决策： • 二者一致表明可行可行； • 二者一致表明不可行不可行； • 前者表明不可行后者表明可行般是认为不可行； • 前者表明可行后者表明不可行一般创造条件使两者都 可行，即使项目变得可行。 • • (1)在财务分析的基础上进行国民经济效益分析的步骤： • • 剔除已计入财务效益和费用中的转移支付; • 识别项目的间接效益和间接费用，对能定量的应进行定量 计算，不能定量的，应作定性描述。 • • 剔除属于国民经济内部转移支付的 引进设备、材料的关税和增值税，并用影子汇率、影子运 费和贸易费用对引进设备价值进行调整；对于国内设备价 值则用其影子价格、影子运费和贸易费用进行调整。 • 根据建筑工程消耗的人工、三材、其他大宗材料、电力 等，用影子工资、货物和电力的影子价格调整建筑费用， 或通过建筑工程影子价格换算系数直接调整建筑费用。 • 若安装费中的材料费占很大比重，或有进口安装材料，也 应按材料的影子价格调整安装费用。 • 用土地的影子费用代替占用土地的实际费用。 剔除涨价预备费。 调整其他费用。 •调整由于流动资金估算 基础的变动引起的流动资金占用量的变动。 • 可以先用货物的影子价 格、影子工资等参数调整费用要素，然后再加总 求得经营费用。 •先确定项目产出物的影 子价格，然后重新计算销售收入。 •在涉及外汇贷款时，用 影子汇率计算外汇借款本金与利息的偿付额。 • 总之，在项目财务效益分析的基础上进行项目国民经济效 益分析，应首先剔除在财务效益分析中已计算为效益或费 用的转移支付，并识别在财务效益分析中未反映的间接效 益和间接费用，然后用货物影子价格、影子工资、影子汇 率和土地影子费用等，替代财务效益分析中的现行价格、 现行工资、官方汇率和实际征地费用，对建设投资、流动 资金、经营成本和销售收入(或收益)等进行调整，编制项 目投资经济费用效益流量表，最后以此为基础计算项目国