《公共经济学》——公共经济政策.pdf

《公共经济学《公共经济学》》 《《公共经济学公共经济学》》 公共经济政策公共经济政策 公共经济政策公共经济政策 公共经济政策公共经济政策 公共经济政策公共经济政策 余余 斌斌 余余 斌斌 北京大学政府管理学院北京大学政府管理学院 北京大学政府管理学院北京大学政府管理学院 2005年年 年年 内容简介内容简介 内容简介内容简介 公共经济决策公共经济决策 公共经济决策公共经济决策 公共经济政策制定公共经济政策制定 公共经济政策制定公共经济政策制定 公共经济政策的目标公共经济政策的目标 公共经济政策的目标公共经济政策的目标 公共经济政策的主要工具公共经济政策的主要工具 公共经济政策的主要工具公共经济政策的主要工具 公共经济决策公共经济决策 公共经济决策公共经济决策 公共经济决策公共经济决策是指公共经济政策的制定是指公共经济政策的制定 公共经济决策公共经济决策是指公共经济政策的制定是指公共经济政策的制定 过程过程。而一国的。而一国的公共经济政策公共经济政策，指的是执政，指的是执政 过程过程。。而一国的而一国的公共经济政策公共经济政策，，指的是执政指的是执政 党及其政府在现行政治经济制度的基础上党及其政府在现行政治经济制度的基础上，， 党及其政府在现行政治经济制度的基础上党及其政府在现行政治经济制度的基础上，， 为了达到一定时期经济发展的目标而制定的为了达到一定时期经济发展的目标而制定的 为了达到一定时期经济发展的目标而制定的为了达到一定时期经济发展的目标而制定的 经济活动的准则和内容经济活动的准则和内容。。 经济活动的准则和内容经济活动的准则和内容。。 公共经济政策的决策过程在很大程度上公共经济政策的决策过程在很大程度上 公共经济政策的决策过程在很大程度上公共经济政策的决策过程在很大程度上 是一个政治过程是一个政治过程，它涉及到选民，它涉及到选民、政治家、政治家、、 是一个政治过程是一个政治过程，，它涉及到选民它涉及到选民、、政治家政治家、、 利益集团以及政党等多方利益主体利益集团以及政党等多方利益主体。总体来。总体来 利益集团以及政党等多方利益主体利益集团以及政党等多方利益主体。。总体来总体来 说，说，它包括以下几方面的因素它包括以下几方面的因素：： 说说，，它包括以下几方面的因素它包括以下几方面的因素：： 公共经济决策公共经济决策 公共经济决策公共经济决策 公共经济决策主体公共经济决策主体 公共经济决策主体公共经济决策主体 传统观点认为传统观点认为，政府作为协调各主体之，政府作为协调各主体之 传统观点认为传统观点认为，，政府作为协调各主体之政府作为协调各主体之 间利益关系的权威性组织间利益关系的权威性组织，是惟一的公共经，是惟一的公共经 间利益关系的权威性组织间利益关系的权威性组织，，是惟一的公共经是惟一的公共经 济决策主体济决策主体，而其他领域中的决策主体只能，而其他领域中的决策主体只能 济决策主体济决策主体，，而其他领域中的决策主体只能而其他领域中的决策主体只能 通过不同的方式来间接影响政府通过不同的方式来间接影响政府，从而对经，从而对经 通过不同的方式来间接影响政府通过不同的方式来间接影响政府，，从而对经从而对经 济政策的决定产生作用济政策的决定产生作用，但最终的决策主体，但最终的决策主体 济政策的决定产生作用济政策的决定产生作用，，但最终的决策主体但最终的决策主体 还是政府还是政府。。 还是政府还是政府。。 一些现代观念认为一些现代观念认为，此种政府是决策主，此种政府是决策主 一些现代观念认为一些现代观念认为，，此种政府是决策主此种政府是决策主 体的传统观点忽略了民主体制的要求体的传统观点忽略了民主体制的要求。在民。在民 体的传统观点忽略了民主体制的要求体的传统观点忽略了民主体制的要求。。在民在民