分税制以来山东省县级政府财力保障机制研究公共管理专业论文.docxVIP

山东大学硕士学位论文3．1．1收支划分情况 山东大学硕士学位论文 3．1．1收支划分情况 ．．11 3．1．2税收返还及转移支付情况 一 ．．12 3．2分税制以来上级财政对县级政府财力的保障 ．．12 3．2．1“五奖一补”政策的实施 ．12 3．2．2实施省直接管理县机制 13 3．2．3建立县级基本财力保障机制 ．．14 3．3县级财力自身保障措施 ．16 3．3．1税源建设方面措施 ．16 3．3．2预算改革方面措施 ．17 第4章分税制以来山东省县级政府财力保障机制存在的问题 ．．18 4．1普遍性问题 ．．18 4．1．1县级政府财源建设缺乏有效措施 ．18 4．1．2支出责任不断增加 ．20 4．1．3政府债务对县级财力的困扰 ．．21 4．2特殊性问题 ．．22 4．2．1省级财政对县级财力调控力度有限 ．．22 4．2．2市级财政保障重点向市辖区倾斜 ．24 4．2．3县级财政发展水平不均衡 ．24 4．2．4转移支付制度的不合理性 ： 25 4．2．5县级政府行政管理支出规模无实质性压缩 ．．26 4．2．6违规财税优惠政策使实际财力减少 ．．27 第5章完善山东省县级政府财力保障机制的对策 28 5．1县级政府财力自主权建设 ．．28 5．1．1健全地方税体系 28 5．1．2因地制宜培植新兴财源 29 5．2构建政府事权和支出责任相适应的财政体制 ．．30 5．2．1合理划分地方政府问事权 ．30 5．2．2优化支出结构，发挥市场作用 30 5．3完善转移支付制度 ． ．31 5．3．1调整转移支付结构 ．31 万方数据 山东大学硕士学位论文5．3．2改进转移支付的分配方式 山东大学硕士学位论文 5．3．2改进转移支付的分配方式 31 5．3．3加快省管县改革，提高转移支付效率 31 5．4化解县级政府债务风险 ．．32 5．4．1化解存量债务 ．32 5．4．2建立地方政府债务风险管理机制 32 5．5提高县级政府的预算管理水平 ．．33 5．5．1清理地方违规财税政策 33 5．5．2提高监管力度，强化预算约束 33 结束语 34 参考文献目录 35 致谢 ．．38 万方数据 山东大学硕士学位论文Contents 山东大学硕士学位论文 Contents Chinese abstract ． ．．1 Astract ．． ．．2 Chapter OneIntroduction ． 1．1 Background and significance ．． ．．1 1．1．1 Background ofthe subject ． ．． ． ．． ． ．． ． ． ．．1 1．1．2 Research significance ．． ． ．． ． ．． ．． ． ．． ． ． ． ． ．． ． 1 1．2 The current situation of domestic and foreign research ．．2 1．2．1 Tlle current situation of domestic research ．．2 1．2．2 The current situation offoreign research．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 1．3 The object of study and related concepts 4 1．3．1 Object ofstudy ． ．． ． ． ． ． ．． ． ． ． ．． ． ． ．．4 1．3．2 Conceptual interpretation．． ．． ． ．． ． ． ． ． ． ．． ．． ． ． ． ．4 1．4 Research ideas and method ．5 1．4．1 Research ideas andstructure． ．． ．． ． ．． ． ．． ． ．． ． ． 5 1．4．2 Researchmethod．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5 Chapter TwoThe theory and practice of local public fmance ．． 2．1 Fiscal decentral