恩施市市级财政项目资金绩效评价报告.PDFVIP

恩施市市级财政项目资金绩效评价报告 项目名称： 2017 年恩施市城乡医疗救助资金 评价类型： 项目实施过程和完成结果评价 项目单位： 恩施市民政局 组织单位： 恩施市财政局 评价机构： 咸丰振兴联合会计师事务所 二0 一八年十月 1 目 录 一、项目概况 2 （一）项目背景2 （二）项目实施3 （三）项目绩效评价8 二、绩效评价工作情况9 （一）绩效评价目的9 （二）绩效评价框架9 （三）绩效评价组织实施过程9 （四）评价标准17 （五）证据收集方式17 三、绩效分析与评价结论18 （一）绩效分析18 （二）评价结论22 四、主要经验、存在问题及建议 23 （一）主要经验23 （二）存在问题24 （三）建议25 2 根据 《城乡医疗救助基金管理办法》（财社[2013]217 号）、《湖北省城乡贫困群众医 疗救助实施方案》（鄂民政发[2004]78号）、《湖北省社会救助实施办法》（省人民政府第 374 号）、《省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于进一步完善医疗救助制度全面开展 重特大疾病医疗救助工作实施办法的通知》（鄂政办发[2015]39 号）、《省人民政府办公厅 关于加强重特大疾病医疗救助与基本医疗保障制度衔接的指导意见》（鄂政办发[2016]15 号）、《恩施市农村医疗保障精准扶贫工作实施方案》（恩市政办发[2016]31号）、《市人民 政府办公室关于转发恩施土家族苗族自治州医疗救助实施办法的通知》（市政办发 [2017]29 号）等国家、省及恩施州相关文件，恩施市2017年城乡医疗救助的使用具体为 资助参保 （合）救助、住院救助和门诊救助。2017 年城乡医疗救助当年预算收入4048 万元，支出2968万元，享受城乡医疗救助的贫困居民全年累计人次数为62943人次；其 中资助城乡居民基本医疗保险人数39528人。 为全面了解2017年财政资金使用情况、项目实施情况以及取得的综合绩效、加强预 算管理、优化资源配置、提高公共产品质量和服务水平，同时通过对项目资金绩效评价， 总结经验、发现问题、提出改进建议，保证项目资金使用管理的规范性、安全性和有效 性，恩施市财政局决定对恩施市2017年城乡医疗救助资金支出项目进行绩效评价，并于 2018 9 年 月下达了项目绩效评价通知。本次评价的主要目的是为了加强财政支出的管理， 提高资金使用效益，对恩施市城乡医疗救助项目的业务指标、财务指标以及综合绩效进 行客观公正的评价。 接到通知后，在恩施市财政局的指导下，咸丰振兴联合会计师事务所成立了评价工 作组实施具体评价工作。绩效评价工作组积极进行前期准备，完成了项目绩效评价工作 方案的制定、评价指标设计与修改、资料清单等多项工作；在调查取证过程中，通过访 谈、座谈会、问卷调查、实地调研等多种方法搜集数据与资料；在对搜集到的数据与资 料进行审核后，形成项目基础数据表，通过从项目投入、项目过程、项目产出、项目效 果四个维度对项目执行情况及绩效情况进行综合分析，并征询恩施市财政局及有关专家 意见后，形成本评价结果。绩效评价工作组在执行评价业务过程中恪守客观、公平、公 正的原则。 经过对2017年恩施市城乡医疗救助资金的安排和资金使用情况、组织实施管理情况 以及项目实际绩效情况等进行综合分析评价，综合得分94.5分，其中，项目投入得分17 分，项目过程得分20.2 分，项目产出得分28分，项目效果得分29 分。根据财政支出绩 效评价等级标准评定对照表，评价等级为“优”。 1 一、项目概况 （一）项目背景 2003年，为贯彻 《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，民政部、 卫生部、财政部出台 《关于实施农村医疗救助