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民族区域自治制度： 适合国情的基本政治制度 当今世界，有2000多个民族，分布于近200个国家。由于民族多、国家少，因而绝大多数国家都是多民族国家 ，往往引发民族问题 ，造成民族间的隔核甚至激烈冲突，影响国家的稳定和人民的生命财产安全。 1994年4月6 日卢旺达总统哈比亚利马纳 被暗杀，胡图族激进分子迅速掌控卢旺达政府。4月7日，震惊世界的卢旺达大屠杀开始。胡图族开始杀害胡图族温和派政治人物和图西族领袖，然后他们试图消灭整个图西族。 据估计，在接下来的100天内，将近100万人被屠杀。用杀人如麻,血流成河来形容当时卢旺达的景象一点不过分.一位当地传教士哀叹:地狱里的恶魔都不见了,他们全来到了卢旺达,甚至把地狱也搬来了.赶往那里的救援人员说,如果卢旺达的屠杀会逐步停止的话,那是因为已经无人可杀了,但并不意味着杀人者会就此罢手.  （一）我国民族区域自治的法制化进程 基本民族政策 基本政治制度 2.地位： 法律保障 宪法 民族区域自治法 1. 提出 形成 发展 完善 1949年 共同纲领 地位：基本民族政策 1954年 第三条 法律保障 1984年 基本法 地位：我国的一项基本政治制度 九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议 2001年 （二）符合国情的民族区域自治制度 1.是什么 民族区域自治制度是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。 1、民族区域自治制度的含义 地位：是我国基本民族政策，一项基本政治制度。 前提和基础 截止2004年底，中国共建立了１５５个民族自治地方，其中自治区５个、自治州３０个、自治县（旗）１２０个，还有１２５６个民族乡。在全国５５个少数民族中，有４４个民族建立了自治地方。实行自治的少数民族人口占少数民族人口总数的７５％，民族自治地方行政区域的面积占全国总面积的６４％。 内蒙古自治区 新疆维吾尔自治区 宁夏 回族 自治区 西藏自治区 广西壮族自治区 全国唯一的畲族自治县 民族自治地方分为三级 自治区 省一级 自治州 设立区市的市级 自治县 县一级 凤阳畲族乡 岱岭畲族乡 民族乡是否是民族自治地方呢？ 民族乡不属于民族自治地方，它是与乡、镇平级的行政单位。 2.我国的民族自治地方的自治机关 民族自治地方 自治机关 自治区 自治州 自治县(旗) 人民代表大会 人民政府 （省一级） （设立区市的市级） (县一级) 自治机关:自治地方的人民代表大会和人民政府 两重性 一般地方国家机关职权 自治权 自治权:自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律,政策,自主地管理本民族自治地方内部事务的权力.(核心) 自治权 经济自治权 文化管理自治权 变通执行权 其他自治权 立法自治权 据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。 立法自治权 这体现了西藏自治区有什么权力？ 《自治区信息化促进条例》 立法自治权 在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏族的传统节日列入自治区的节假日。 根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。 变通执行权 这体现了西藏自治区有什么权力？ 古尔邦节的小吃 开斋节的喜悦 新疆维吾尔自治区人民政府办公厅发出通知 ：开斋节放假1天 古尔邦节放假3天 变通执行权 经济自治权 这体现了西藏自治区有什么权力？ 1984年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的政策。极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。 目前，西藏自治区的广播、电视台专门开设有藏语频道。全区现有14种藏文杂志、10种藏文报纸。 西藏地区的学校普遍使用以藏语为主的双语教学，编译出版了从小学至高中所有课程的藏文教材和教学参考资料 ，所有国家机关的文件均使用汉字和藏文两种文字。 这体现了西藏自治区有什么权力？ 文化管理自治权 据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。 其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例等。 立法自治权 在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。 变通自治权 从1993年起，可可西里周边地区的藏族人和汉族人在队长索南达杰的领导下，组成了一支名为野牦牛队的巡山保护队，志愿进入可可西里进行反盗猎行动。