澳门特别行政区长者照顾供给体系研究研究报告.pdf

澳門特別行政區 長者照顧供給體系研究 研究報告 梁氏顧問有限公司 RML ASSOCIATES 目 錄 報告摘要 1 I. 序言 I - 1 II. 觀察，評估，分析和建議 II - 1 A. 觀察，評估和分析 II - 1 B. 建議 II - 12 III. 目標／範圍和方法 III - 1 A. 緒論 III - 1 B. 範圍 III - 3 C. 目標和目的 III - 5 D. 方法 III - 5 IV. 長者照顧供給體系的發展 IV - 1 A. 澳門長者服務的發展 IV - 1 B. 社會工作局的組織結構 IV - 8 V. 現有體系概述及統計資料 V - 1 A. 財政援助 V - 1 B. 社會房屋 V - 6 C. 醫療衛生服務 V - 9 D. 社會工作局提供的社會服務 V - 23 E. 其他長者服務 V - 51 RML ASSOCIATES 報告摘要 A. 緒論 澳門在新成立的澳門特別行政區政府的帶領下進入了新的千年。澳 門特區政府訂立了一項任務，根據“一國兩制”這一新宣言和澳門 特 區 基 本 法 的 原 則 ， 對 現 有 的 公 共 政 策 和 各 個 項 目 進 行 檢 討 和 評 估。根據這項任務的精神，澳門特區政府試圖重新考慮長者照顧供 給體系。 社會工作局邀請了梁氏顧問有限公司這一家國際性的顧問公司來進 行一項關於澳門長者照顧供給體系的研究。爲進行這項研究，梁氏 顧問有限公司組建了一個由社會服務和長者服務領域的著名顧問和 從業者組成的小組，由加利福尼亞州大學柏克萊分校有聲望的教授 擔任組長。這份報告是梁氏顧問有限公司歷時 18 個月的調查研究的 成果。 B. 範圍和目標 這項研究的目的是爲了提出一些建議，以便提高長者照顧供給體系 的標準和質素，改進長者照顧供給體系的成本效果和效率。 這些建議的目的是： (1) 給老年人提供有尊嚴和有質素的生活； (2) 提高老年人的身心健康； (3) 使老年人盡可能的免受諸如身體虐待、酗酒、犯罪、孤立和遭遺 棄等各種社會弊端； (4) 確保合理、公正地分配用在長者照顧服務上的有限的公共資源。 1 RML ASSOCIATES 提供給澳門老年人（老年人的定義爲年滿 65 歲或以上的澳門居民） 的服務包括財政援助、個人照顧、公共房屋、安老院、家務助理服 務、家居護理服務、康樂活動、醫療護理、保護服務和情緒支援。 經濟條件好的老年人可以從私有部門自由市場上得到這些服務。因 此，由私人營利組織提供的長者照顧服務不在這項研究的主要考慮 之內。 這項研究的考慮重點是那些急需照顧的老年人，私人非營利性服務