绿色建筑的评价标识管理-郑州建委.DOCVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT - 2 - PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT - 1 - 郑州市城乡建设委员会 规范行政处罚自由裁量权暂行规定 第一条 为保证实施行政处罚公平、公正、合理，促进依法行政，根据《行政处罚法》、《建筑法》、《招标投标法》等法律、法规及相关规定，结合本市建设领域实际情况，制定本规定。 第二条 市建设行政主管部门及其依法委托的组织，行使建设行政处罚自由裁量权，适用本规定。 第三条 本规定所称自由裁量权，是指执法主体在实施行政处罚行为时，在法律、法规规定的处罚种类、幅度内，综合考虑违法情节、违法手段、违法后果、改正措施等因素，依法作出不同程度的处罚决定。 第四条 行使行政处罚自由裁量权，应当以事实为依据，以法律为准绳，遵循综合裁量原则，综合分析违法行为的主体和客体、以及主观和客观等因素，实施的行政处罚应与违法行为的危害程度相当。 第五条 对性质、情节、危害后果相同或相近的违法行为，适用的法律依据以及作出的处罚种类和幅度应当相同或基本相同。 第六条 执法主体在实施行政处罚时，应当同时责令当事人限期改正违法行为、赔偿损失、并负责监督落实。 第七条 当事人有下列情形之一的，不予行政处罚： （一）不满14周岁的人有违法行为的； （二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的； （三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的； （四）违法行为在两年内未被发现的。 第八条 有下列情形之一的，应当从轻减轻处罚： （一）已满14周岁不满18周岁的； （二）配合查处违法行为，有立功表现的； （三）初次违法并及时纠正或危害后果不大的； （四）主动中止违法行为的； （五）有法律、法规或规章规定的其他情形的。 第九条 有下列情形之一的，应当从重处罚： （一）违法行为造成群众反映强烈或上访的； （二）违法行为被处罚后，二年内再次发生相同违法行为的； （三）妨碍、逃避或抗拒执法检查的； （四）拒不提供证据或伪造、销毁、隐匿有关证据的； （五）经告诫、劝阻后继续实施违法行为的； （六）有法律、法规或规章规定的其他情形的。 第十条 执法主体针对违法当事人违法行为，收集相关证据材料，结合《河南省住房和城乡建设系统行政处罚裁量标准（试行）及相关制度》和本规定作出处罚。 第十一条 执法业务管理范围划分为建筑市场执法、建设工程质量和安全监督执法。 郑州市城乡建设委员会行政处罚认定情节自由裁量的幅度，一般分为情节轻微、一般情节、严重情节。 第十二条 以建设工程合同价作为行政处罚基数的，按照过罚相当原则，计算工程合同款金额。 在招标过程中发现违法行为的，查处招标投标违法案件以该工程最终中标价作为行政处罚基数。在中标公示期间发现违法行为的，以该工程公示的中标价作为行政处罚基数。 第十三条 属于建设工程质量安全现场执法的，责令改正的期限由现场行政执法人员听取建设、施工、监理单位技术人员的意见后，根据建设工程整改的难易程度决定。 属于其他行政执法行为的，责令改正的期限为十五天，有特殊情况确实无法在十五天内完成整改的，报经本委负责人批准后，可适当延长改正期限，但最长不得超过一个月。 行政执法人员行使自由裁量权不当的，依照《郑州市行政执法错案责任追究实施办法》及国家、省、市相关规定追究执法人员的执法过错责任。 第十五条 本规定中所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。 第十六条 本规定自发布之日起施行，有效期两年。 郑州市城乡建设委员会办公室 2014年9月28日印发