农村集体所有制的悖论与社区成员权问题-历史与社会高等研究所.PDFVIP

农村集体所有制的悖论与社区成员权问题：以台州 “市区农村”为例① 中共浙江省台州市椒江区委党校 潘学方 摘要：非耕者不得有其田是农村集体所有制的逻辑起点，由农村社区全部人 口享有地权违背了集体所有制原则，但这恰恰是集体所有制逻辑运行的结果。市区 农村是城市化过程中农村向城市的一个过渡，市区农村村民基本上不再务农，但仍 然享受丰厚的土地利益；享有土地利益，不是由于贡献、不是因为努力、也不是劳 动和生存需要，而是基于血缘和姻缘的社区成员权。农地制度改革的路径依赖和农 村社会保障的现状，是社区成员权仍然存在的结果。从耕者有其田到村民与社员的 合一，再到户籍决定社区成员的身份，户籍成了社区成员的最后一道防线，但这道 防线被要素的自由流动冲得只剩下断壁残垣了。如此，社区成员权的持续如何 可能？ 关键词：非耕者不得有其田 农业劳动 社区成员权 市区农村 户籍在本村 201 集体所有制的逻辑起点是非耕者不得有其田。农业劳动是享有土地权利的唯 一资格，所以，作为集体所有土地的主体是农业劳动者的集合，这集体应该排除 非农业劳动者；但在集体所有制的框架内，集体成员竟悄然地与社区人口合