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电力企业全面预算管理之我见 　　摘要:推行全面预算管理是发达国家成功企业多年积累的经验之一,对企业建立现代企业制度,提高管理水平,增强竞争力有着十分重要的意义。文章结合笔者电力企业工作经验,论述电力企业实行全面预算管理现状和必要性,提出实行全面预算管理应该注意的问题。　　 关键词:电力企业;预算管理;管理措施　　中图分类号:F276文献标识码:A　　文章编号:1674-1145(XX)29-0016-03　　　　全面预算管理作为对现代企业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统,是企业内部管理控制的一种主要方法。这一方法自从20世纪20年代在美国的通用电气、杜邦、通用汽车公司产生之后,很快就成了大型工商企业的标准作业程序。从最初的计划、协调,发展到现在的兼具控制、激励、评价等诸多功能的一种综合贯彻企业经营战略的管理工具,全面预算管理在企业内部控制中日益发挥核心作用。正如著名管理学家戴维?奥利所说的,全面预算管理是为数不多的几个能把企业的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。　　　　一、全面预算管理概述　　　　全面预算反映的是企业未来某一特定期间(一般不超过一年或一个经营周期)的全部生产、经营活动的财务计划,它以实现企业的目标利润为目的,以销售预测为起点,进而对生产、成本及现金收支等进行预测,并编制预计损益表、预计现金流量表和预计资产负债表,反映企业在未来期间的财务状况和经营成果。其特点为:　　 (一)以提高企业整体经济效益为根本出发点　　全面预算管理将企业管理的职能化整合为企业管理的整体化,讲究联合管理、联合行动,注重对未来的精确规划,大大提高了管理效率,从而增进企业经济效益。　　 (二)以市场为导向　　在企业全面预算的编制、监督、控制与考核中必须始终牢牢树立以市场为导向的管理意识,注意把握市场的特点和变动,揣摩市场规律,并在实际工作中较好地运用规律为企业创造效益。　　 (三)以企业全员参与为保障　　只有企业全体人员重视并积极参与预算编制工作,企业制定的预算才易于被员工接受,才能减少企业管理层和一般员工之间的信息不对称造成的负面影响,为顺利实现企业全面预算管理目标提供保障。　　 (四)以财务管理为核心　　预算的编制、执行、控制和考评等一系列环节,以及众多信息的搜集、传递工作都离不开财务管理工作,财务管理部门是全面预算管理的中坚力量,具有不可替代的重要作用。　　　　二、电力企业实施全面预算管理的必要性　　　　电力企业作为关系国计民生的重点行业,有其特殊性,但是随着“厂网分开”、“电价改革”等电力改革的推进,电力企业走向市场化、国际化的步伐明显加快,只有推行全面预算管理,才能较好地面对当代激烈的市场环境,提高效益,在大市场中脱颖而出。　　 (一)提升战略管理能力　　战略目标通过全面预算加以固化与量化,预算的执行与企业战略目标的实现成为同一过程;对预算的有效监控,将确保最大程度地实现企业战略目标。通过预算监控可以发现未能预知的机遇和挑战,这些信息通过预算汇报体系反映到决策机构,可以帮助企业动态地调整战略规划,提升企业战略管理的应变能力。　　 (二)有效的监控与考核　　预算本身并不是最终目的,更多的是充当一种在公司战略与经营绩效之间联系的工具。预算体系在分配资源的基础上,将预算与执行情况进行对比和分析,用于衡量与监控企业及各部门的经营绩效,为经营者提供了有效的监控手段,以确保最终实现公司的战略目标。　　 (三)具有全面控制的能力　　预算不仅是出资者与经理人之间的游戏规则,还体现出经营者与其下属员工之间的权力、责任安排,即在为实现整体利益的目标下,明确各单位的权力和责任区间。预算使各责任单位的权力得以用表格化的形式体现,这种分权以不失去控制为最低限度。预算是权力控制者采用的合理方式,否定预算也即是否定经营者自身,经营者的权威也就无从谈起。　　 (四)高效使用企业资源　　预算计划过程和预算指标数据直接体现了(集团公司)各子公司和各部门使用资源的效率以及对各种资源的需求,因此是调度与分配企业资源的起点。通过全面预算的编制和平衡,企业可以对有限的资源进行最佳的安排使用,避免资源浪费和低效使用。　　 (五)有效管理经营风险　　全面预算可以初步揭示企业下一年度的经营情况,使可能的问题提前暴露。参照预算结果,公司高级管理层可以发现潜在的风险所在,并预先采取相应的防范措施,从而达到规避与化解风险的目的。　　 (六)收入提升及成本节约　　全面预算管理和考核、奖惩制度共同作用,可以激励并约束相关主体追求尽量高的收入增长和尽量低的成本费用。编制全面预算过程中相关人员要对企业环境变化做出的理性分析,从而保证企业的收入增长和成本节约计划切实可行。预算执行的监控过程关注收入和成本这两个关