论政府公共信息资源开发利用政策研究—以江苏省为例.docVIP

学位论文 政府公共信息资源开发利用政策研究—以江苏省为例摘 要 本课题来源于以下四项出自于政府部门的基础研究：①《江苏省信息化信息化促进条例》立法研究的子项目：信息资源开发利用；②江苏省政务信息资源共享机制调研报告；③江苏省省级机关“十一五”信息化建设情况调查报告；④江苏省信息资源开发利用情况调查报告。以上四项研究分别是江苏省在信息资源开发利用工作方面的初步研究成果。在以上现有研究成果的基础上，本人承担江苏省经济和信息化委员会《江苏省“十二五”信息资源综合开发利用研究》专项课题的具体工作。 近年来，随着国家信息化建设的深入推进，信息资源的开发利用已经成为世界各主要国家政府普遍关注的重要问题。目前我国政府信息资源开发工作虽然已经起步，但与世界上一些信息资源大国相比存在较大差距。造成此结果的一个很重要的原因就是缺少全面的政策保障体系。在信息资源开发利用领域，江苏省在“数字城管”、医疗信息化、农村信息服务、公安信息化、省级企业信用基础数据库和服务平台建设中都进行了诸多实践，部分领域的建设成果居于在全国各省市区居于先进行列。然而在政府公共信息资源开发利用政策等方面的问题仍然存在，“信息孤岛”现象尚未消除，已成为制约江苏省信息化发展和率先基本实现现代化建设的主要瓶颈之一。 本文着力于对江苏省信息资源开发利用的相关政策研究，研究探索江苏信息化发展过程中信息资源开发利用的实践模式。在此过程中，首先对信息资源、政府信息资源、公共信息资源、政府公共信息资源等概念进行阐述和界定，进而梳理出政府信息资源、公共信息资源、政府公共信息资源三者之间的联系和区别，明确界定政府公共信息资源所涵盖的范围和主要内容。随后，通过查阅大量资料文献，深入了解目前相关领域内的国内外研究和实践成果，确定政府信息资源的一般特征和特有特征，进而寻求政府公共信息资源开发利用政策的理论依据，并对美国、欧洲、日本等发达国家和地区的政府公共信息资源开发利用政策进行实例分析和政策比较，总结实践成果，借鉴成功经验。在此基础上，综合运用情报学、社会学、经济学、政策学、公共管理学等多门学科知识，对江苏省政府公共信息资源开发利用政策进行实证分析，阐述目前政府公共信息资源开发利用的目标原则及政策演变，指出其现有政策所存在的问题和漏洞，并从行政机制、公益机制和市场机制三个角度对政府公共信息资源开发利用政策进行了改良设计和局部优化，本文还结合江苏省政府公共信息资源开发利用政策中存在的相关问题提出了相应的政策建议。 关键词：公共管理、信息资源；发展战略；政策设计；电子政务 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc356860662 摘 要 PAGEREF _Toc356860662 \h 2 HYPERLINK \l _Toc356860663 ABSTRACT PAGEREF _Toc356860663 \h 3 HYPERLINK \l _Toc356860664 第1章 绪论 PAGEREF _Toc356860664 \h 6 HYPERLINK \l _Toc356860665 1.1 课题来源 PAGEREF _Toc356860665 \h 6 HYPERLINK \l _Toc356860666 1.2研究的背景和意义 PAGEREF _Toc356860666 \h 6 HYPERLINK \l _Toc356860667 1.3研究方法 PAGEREF _Toc356860667 \h 7 HYPERLINK \l _Toc356860668 1.4研究内容和框架 PAGEREF _Toc356860668 \h 8 HYPERLINK \l _Toc356860669 第2章 文献综述 PAGEREF _Toc356860669 \h 10 HYPERLINK \l _Toc356860670 2.1政府公共信息资源概述 PAGEREF _Toc356860670 \h 10 HYPERLINK \l _Toc356860671 2.1.1 政府信息资源与公共信息资源 PAGEREF _Toc356860671 \h 10 HYPERLINK \l _Toc356860672 2.1.2 政府公共信息资源 PAGEREF _Toc356860672 \h 11 HYPERLINK \l _Toc356860673 2.2政府公共信息资源及其利用相关研究综述 PAGEREF _Toc356860673 \h 12 HYPERLINK \l _Toc356860674 2.2.1公共信息资源相关研究 PAGEREF _Toc356860674 \h 12 HYPERLINK \