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社会源废弃物的损害复合性及其法律控制研究 　　摘 要：社会源废弃物数量激增所带来的环境问题随着城市化、工业化的发展而愈发严重。社会源废弃物的复合性――尤其是其损害模式的复合性加剧了社会源废弃物的复杂性，是至今仍未有专门规制社会源废弃物污染问题的法律出现的原因之一。就社会源废弃物的法律控制而言，对其进行研究势必要围绕其独特的损害模式展开，而其损害模式的复合性具体体现在其“固―液―气”多相损害模式以及“物―化―生”多元损害机理下的复合性损害。研究旨在以社??源废弃物复合性危害模式为切入点来探讨社会源废弃物治理的相关立法规范，主要从“社会源废弃物”之精准化定义、责任主体的范围、危害发生后的治理标准等方面展开，并针对现存问题给出了相应的法律控制层面的建议。　　关键词：社会源废弃物；损害复合性；法律控制　　作者简介：钭晓东，厦门大学南海研究院教授，宁波大学法学院教授，XX国家司法文明协同创新中心研究员，博　　士生导师　　赵文萍，厦门大学南海研究院博士研究生，海洋法与中国东南海疆研究中心研究人员　　国家社会科学基金重大项目成果推介　　编者按：国家社会科学基金重大项目是现阶段国家社科基金资助的项目中层次最高、资助力度最大的项目类别。项目涉及我国政治、经济、文化和社会发展中具有全局性、战略性、前瞻性的重大理论和实际问题。项目研究具有复杂性、前沿性和综合性。本刊自XX年第1期起设立“国家社会科学基金重大项目成果推介”栏目，每期推介1～2篇作品，以服务党和政府决策、传承优秀传统文化、推动中国特色哲学社会科学发展。　　一定程度上，风险社会在当前已成人类社会所处时代特征的形象描绘。而且现代风险在本质、表现形式和影响范围上与传统风险相比，都已有极大不同。固体废弃物/危险废弃物的治理及风险控制问题，在当下已日益引起国际社会重视，出台了系列政策及法律文件。但相对而言，对于“源于社会且分散、损害复合且不易管理”的社会源危险废弃物及其法律控制问题，无论是国内还是国外，相关的前期研究及实践成果都极为缺乏，急需填补。作为一个新受关注的课题，社会源危险废弃物的定义、种类、损害特征、风险特性、法律控制路径及治理体系等不同层次问题，都需一个系统梳理与权威界定。显然，就社会源危险废弃物及其法律治理而言，其研究及实践探索尚处于初始阶段，有很大的研究价值与深化发展空间。本期刊发的《社会源废弃物的损害复合性及其法律控制研究》一文是钭晓东教授主持的国家社会科学基金重大招标项目研究成果，此文对上述问题进行了探讨揭示。　　一、导 论　　近年来，我国经济的迅猛发展为人民生活水平的提高提供了物质保障。但与此同时人们日常生活中产生的社会源废弃物给环境带来的问题也愈演愈烈 [1 ]。不仅如此，大量人口向各大城市的涌入也加剧了局部地区社会源废弃物的污染。以北京为例，其常住人口已经突破了2 200万，每天产生生活垃圾万吨，并且还有激增的趋势，大大加剧了城市的环境压力 [2-3 ]。正是由于社会源废弃物产生的不可避免性，其处理工作相对于其他来源的废弃物而言则更加复杂。不仅如此，“社会源废弃物”相关问题还以其影响的广泛性、损害的深远性等特点引起社会各界的广泛关注。关于社会源废弃物的污染及其防治问题，我国相关法律法规所涉及的内容主要侧重于其对环境造成的污染方面，其物理性损害等方面却鲜少被提及 [4-5 ]。要研究社会源废弃物的污染问题，首先要明确其复合性、面源性等特点。其中，社会源废弃物的复合性囊括了多个方面，包括损害方式的复合性、责任主体的复合性、损害客体的复合性、损害结果的复合性等。　　二、社会源废弃物复合性剖析　　1. 关于社会源废弃物的复合性的探讨　　社会源废弃物的复合性基本囊括以下几个方面：种类的复合性、危害方式的复合性、污染责任主体的复合性、损害客体的复合性以及损害结果的复合性等。　　社会源废弃物种类的复合性　　根据社会源废弃物危害程度的不同可分为社会源一般废弃物和社会源危险废弃物。社会源危险废弃物在《国家危险废物名录》中有明确的提及。相对于社会源一般废弃物而言，社会源危险废弃物对于环境和环境周围的居民的危害更为严重。即社会源废弃物的种类不同，其对环境及人身生命健康的危害也不尽相同。　　社会源废弃物危害方式的复合性　　社会源废弃物危害方式具备复合性，可以分为物理性危害、化学性危害、生物性危害以及综合性危害等。就社会源一般废弃物而言，废弃物的毒性不至于直接对周围环境以及周围居民造成严重的损害，因此它的危害方式更多地体现在占用过多的场地，以及过度堆积造成的垃圾滑坡灾害等 [6 ]，属于物理性危害的范畴。对于社会源危险废弃物而言，其降解过程中往往会伴随化学反应或生物反应，会对周围环境直接造成严重的危害，因此其危害方式有别于前者 [7-9 ]。　　社会源废弃物责