小城镇建设典型案例分析辅导.doc

小城镇建设典型案例分析辅导 　　案例1　我国的小城镇建设典型 　　从我国生产力发展水平看，遵循自上而下还是自下而上的城镇化模式或两者并存？　　自上而下就是东北模式和苏南模式，特点是由政府大规模兴办国有企业或引进外资企业推进工业化，通过征地将农民变为工人，农民没有城镇化主动权；粤、浙、闽则自下而上走农民自主建城，规划虽不太规范或基础设施配套短缺，但经济繁荣。两条城镇化道路结果不同。 　 中国乡镇之星———小榄 　　小榄地处广东珠江三角洲中部，属亚热带气候， 四季怡人。小榄镇交通网络四通八达，距香港、深圳150kg，距澳门、珠海90公里，距广州60kg。到香港、深圳、广州、澳门、珠海五大国际机场仅需60~90分钟车程。建设和规划中的江中高速和广珠轻轨将贯穿小榄。 　　 中山市小榄镇位于珠江三角洲中部，镇域总面积75.4平方公里，其中城区面积13km2。户籍人口 15.6 万人，另有长年在镇内生活、工作的外来人口15万人。 　　小榄镇是孙中山先生的故乡中山市北部著名的工业重镇，经济实力雄厚，而且具有悠久的历史。小榄人自古酷爱菊花，菊艺盛名，尤其是60年一届的菊花会规模盛大，饮誉海内外，被誉为“菊城”小榄镇地处珠江三角洲的中部地区，总面积71 km2，其中城区面积9.3 km2。户籍人口15万多人，还有流动人口10多万人。设有3个社区、13个行政村。 　　小榄镇被国家定为村镇建设示范镇，首先按高起点科学制订全镇的城乡建设总体规划，然后按高标准发展新城区和搞好各项基础设施的建设，不断提高城镇管理水平。近年来，初步建起了占地 7 km2，设施较完善，功能基本配套的新城区和四通八达的道路网；对老城区的马路、设施、面貌进行了全面改造；加大投入完善水利设施；在全镇城乡加强环境保护，广泛开展创建卫生镇、卫生村（区）和生态示范镇（村）工作，创造了良好的生产、生活环境。目前已有11个村被评为省卫生村、2个村被评为市卫生村；镇内有两家二级甲等医院。 　　在总体规划改建住宅区的过程中，实行住宅区与工业区分离，将原设在住宅区内的工厂逐步搬迁。 　　为搞好村的环境卫生，10多年来，投资2000多万元改造了辖区内的自来水和居民生活用电设施，其达标率为100%。投资2000多万元改造、修建辖区内道路和下水道，实现全面畅通和硬底化。 　　同时，为美化、绿化环境，几年来植树达1500多棵，建花基2400多米。组建城监分队和清洁卫生队共90多人，健全了卫生制度。 　　实行“门前三包”和定时上门收集垃圾。为搞好社会治安综合治理，建立140多人的治安队伍和工业小区治安队一批，并设有5个报警站，实行24小时值勤巡查，安全文明小区覆盖率达100%。 　　三大产业比例为1.2：65.1：33.7；城镇居民人均年可支配收入2.2万元，农村人均年纯收入1.1万元。 　　小榄轻工业产品门类较为齐全，区域经济特色明显。到2004年底，全镇有工业企业5801家，其中规模企业555家，五金制品、电子电器音响、食品饮料、服装制鞋、化工胶粘、印刷包装六大支柱产业全面发展。 　　截至2004年底，全镇共有国家、省名牌名标41个。其中，“中国名牌产品”4个、“中国驰名商标”2个、“国家免检产品”5个、“广东省名牌产品”18个、“广东省著名商标”12个。华帝、长青、建华三家企业荣获首届“广东省民营百强企业”称号。 　　改革开放二十多年来，小榄人民紧紧抓住发展机遇，不断开拓进取，完成了农业镇向工业镇的转变，逐渐发展成为中山市北部的工业重镇。经济建设和社会各项事业的累累硕果，为小榄镇赢得了各种荣誉。近年来，先后被授予和评为“全国村镇建设先进镇”、“国家卫生镇”、“全国造林绿化百佳镇”、“全国体育先进集体”、“全国乡镇企业出口创汇五强镇”、“全国精神文明创建活动示范点”、“全国五金制品产业基地”、“中国花木之乡”等荣誉称号，被联合国开发计划署确定为“中国可持续发展小城镇试点”。 　　改革开放初期，小榄镇充分利用珠江三角洲的地利和其拥有的众多旅港澳、海外侨胞的人缘优势，引进了一批“三来一补”企业，以“借船出海”的方式，为经济发展积累了必需的资金和先进的管理经验。 　　上世纪80年代末，利用国家对乡镇企业的优惠政策，发挥“船小好掉头”的优势，迅速发展了一大批乡镇企业，壮大了集体经济实力。随后又于90年代开始，面对大中型企业“猛虎下山”的激烈竞争，小榄人及时调整了发展策略，提出了“船大好冲浪”的口号，关、停、并、转了一批作坊式的小厂的效益不佳的“夕阳企业”，重点扶持乐百氏、固力、长青、永大等集团公司加速发展。 　　90年代末又根据国内外经济形势的变化，积极引导集体企业转制，实行集体资产“无风险”经营。引进国外有实力的财团和国内知名企业投资设厂，努力借助外资内资发展地方经济。现已开发333hm2的小