我国人力资源供需形势分析和展望_由民工荒与就业难并存谈起.pdf

我国人力资源供需形势分析和展望 ――由民工荒与就业难并存谈起 概要 1.民工荒与就业难 1.民工荒与就业难 2.当前我国人力资源供需矛盾的根源 2.当前我国人力资源供需矛盾的根源 3.未来我国人力资源供需面临的压力与挑战 3.未来我国人力资源供需面临的压力与挑战 4.解决我国人力资源供需矛盾的战略性思考 4.解决我国人力资源供需矛盾的战略性思考 1.民工荒与就业难 1.民工荒与就业难  民工荒：人力资源供需出现了一定程度的相对紧张。对珠三角地区的调查发现，企  民工荒 业缺工比率高达10%。  失业人数上升：2003年底失业人数1643万人，比2002年增长1.4％。2004年底城镇  失业人数上升 登记失业人数827万，比2003年相比增长3.4％。  再就业率低：下岗失业人员再就业率逐年降低，国企岗职工再就业率由1998年的50  再就业率低 ％，下降到2002年的22.6％。  初次就业率低：青年就业形势严峻，大学生初次就业率下降。目前在城镇登记失业  初次就业率低： 人员中，35岁以下青年就占了70%左右。研究生和大学升的初次就业率下降. 2001年 20世纪90年代中后期 下降的百分点 2001年 20世纪90年代中后期 下降的百分点 研究生 95% 99% 4个百分点 研究生 95% 99% 4个百分点 本科生 80% 90% 10个百分点 本科生 80% 90% 10个百分点 专科生 50% 80% 30个百分点 专科生 50% 80% 30个百分点 2.当前我国人力资源供需矛盾的根源 2.当前我国人力资源供需矛盾的根源 2.1 人力资源供给与需求总量的不对称  人力资源供给总量过大，而人力资源需求总量不足。2003年劳 动年龄人口8.12亿，经济活动人口76075万人，人力资源需求 总量为74432人，就业缺口为1643万人 。  人力资源供给增长速度高于需求增长速度。2003年劳动年龄人 口较2000年增幅3.44％，人力资源需求增长幅度为3.26％。  经济增长对就业增长的拉动作用显得更为乏力，就业弹性总体 呈现下降趋势。2003年较2001年就业弹性下降0.07. 2.2 人力资源供给与需求结构的不对称 人力资源技能的供需失衡 ： 人力资源技能的供需失衡 ：  人力资源整体素质比较低，2000年15岁及以上人口中文 盲比例6.72％。每年新增劳动年龄人口50%是初中或初 中以下的毕业生.  技能人才供不应求，技师和高级技师严重短缺。由于技 能不适应要求等结构性问题，每年损失近１／４的就业 机会。 人力资源供需的地区失衡 ： 人力资源供需的地区失衡 ：  劳动力市场分割，人力资源地区流动成本高，人力资源 地区流动速度过慢。 2.3 人工成本上升与工资增长的矛盾  劳动力廉价优势受到挑战  企业处在微弱赢利边缘  人工成本上升  工资增长机制滞缓  农民工城乡收益差缩小 2.4 就业中介组织的服务水平和能力 不适应要求  现象：职位空缺得不到填补；符合职位要求、愿  现象： 意从事工作的求职者无法获得就业职位。50%的 人找不到工作,47%的单位找不到合适的人。  原因：求职者在就业信息获取、搜寻工作方法的  原因： 使用、应聘竞争的参与等方面都远不能适应自由 竞争的劳动力市场的需要，求职者择业能力,特别 是中介组织的服务水平和能力的缺乏,成为影响我 国就业率低的重要因素。 2.5 教育和培训组织对劳动力市场的 2.5 教育和培训组织对劳动力市场的 反映速度和能力存在缺陷