安徽省科技投入绩效评价-研究.pdf

安徽省科技投入绩效评价研究 价指标和方法的绩效评价相当灵活盯1。NSF的科技评价最大限度地使用量化指标 反映内部管理和投资过程的绩效。 1993年1月，第103届美国国会通过了《政 府绩效与结果法案》(GPRA)。以立法的方式来明确了绩效评价的概念、评价的 范围和制度，并制定出一套既能够反映部门业绩、又方便进行考评的绩效指标， 定期提供长期战略规划、年度绩效规划和年度绩效成果报告，它是美国当前科技 计划和政府部门绩效评价的重要内容。美国国会公布的{{2009年美国恢复与再 投资法》增加了133亿美元的科技投入，其中研究和丌发费用99亿美元，研究 和丌发设施设备费用34亿美元，这在美国历史上是一次很大的增幅啤3。 同本政府也拥有一套完整的科技投入的评价体系。1998年3月，日本成立 了政策考评研究会，制定了包括《科学技术基本法》、《科学技术基本项目》等 在内的方针。2001年11月，同本政府公布《国家研发考评实施方针》，条文明 确要求本单位、上级管理部门、国家审计部门等定期检查科技项目的进展情况， 一旦发现问题就要及时提出整改意见，并且还要对科技经费的使用情况进行监 督，对其使用绩效进行评价。随着科技绩效评价的发展，日本在确立评价目的、 评价原则、选择评价方法、建立评价系统、对评价结果进行处理等方面都有一系 列完备的规范，保证了科技投入绩效评价工作的科学性和有效性。 澳大利亚是一个很早就丌始进行科技投入绩效评价工作的国家，澳大利亚通 过“国家竞争力资助计划"来鼓励科技创新、加强产学研合作，在科技创新方面 取得了丰富的成果。1985年，澳大利亚开始科技项目绩效考评试点工作；1993 年澳大利亚全面推行科技项目绩效考评；并在1999年对公共部门的所有支出预 算进行了绩效考评田3。目前，澳大利亚从宏观上制定相关政策对科技活动提供资 金和技术上的支持，以加大科技创新力度，并从适当性评价、效率性评价和有效 性评价等方面，对科技项目实施的全过程进行绩效评价。 印度政府一直十分重视科技的作用，非常注重科技投入绩效的监测和评价， 印度建立了适合本国国情的科技绩效评价体系，并且以立法的形式确定其相关科 技政策，将是否能够推动科技、经济与社会发展作为其对科技投入绩效进行评价 0J。 的基本原则，确保科技投入经费的科学、合理使用n 这些国家共同的方法是将科技投入产出作为科技管理工作的重要部分，通过 对科技投入绩效进行合理科学的评价来衡量科技资金管理与使用的效率，以立法 2 1绪论 的形式来要求对科技投入产出绩效进行评价，从各个方面来确保政府科技投入的 强度，从而获得最大的效率。 国外有很多学者对科技投入绩效评价进行了相应研究：PokkaBerg、 MikkoLeinonen、VirpiLeivo和Jussi 评价科技投入绩效和成熟度的方法，这六个方面是：将科技投入作为商业战略的 一部分、将科技投入作为生产和技术战略的一部分、科技投入的战略实现、将科 技投入视为为商业的一部分、科技投入与产出和科技项目的实现，将科技投入和 企业层次的商业战略二者结合起来。 措施，这种方法主要是对年轻科研人员进行监督，由下向上进行绩效评价和同级 科研人员之问进行的水评价。 Sivathanu 因素集合到一个公式中，来进行综合效率指数测度，从而可以评价任何时间科技 投入的效率。 Bela Gold(1986)n31定义了科技投入的六种主要类型，并论述了这六种类 型在科技投入评价中的贡献，包括R&D绩效、R&D对公司总体绩效的贡献程度、 特定公司和其竞争对手R&D绩效的比较。 Michael Fritsch(2001)¨们研究了科技投入评价方法，认为知识生产函数 为绩效评价提供了一个简单实用的方法，可以使用在不同的评价体系中。 果表明，不同区域的劳动力指数，科学家和工程师数量以及社会结构的多样性和 专利产出呈正相关性。 布莱斯泰特和吉日(2006)n引对同本和美国制造业的R&D投资进行了比较， 结果表明：从1991年至1999年，美国私营部门的R&D资本投资增加近50％， 同时美国专利输出有100％的增长率和专利技术250％的拉长，而由于同本经济 长期低迷和专利数量的大幅下降，美国和同本之