华局长：民办教教育事业的半壁江山.pptVIP

民办教育： 教育事业的半壁江山 宁波市教育局局长 华长慧 谢 谢 大 家！ * * 一、宁波民办教育发展的现状与经验 △ 资料1： 2004年，全国各级各类民办学校（机构）共有7.85万所，在校生达1769.36万人。 其中民办高校228所，在校生71.1万人；民办普通高中2953所，在校生184.73万人；民办中等职业学校1633所，在校生109.94万人。民办普通初中4219所，在校生315.68万人；民办普通小学6047所，在校生328.32万人。民办幼儿园6.22万所，在园幼儿584.11万人。 ———教育部：《2004年全国教育事业发展统计公报》 （一）我国民办教育发展的历史变迁 （二）宁波民办教育发展概况 ○ 四个阶段： 第一阶段（1978——1992年），是为萌芽初生时期。 第二阶段（1993——1998年），是为迅速发展壮大时期。 第三阶段（1999——2002年），是为规范提高时期。 第四阶段（2003年至今），以《民办教育促进法》及其《实施条例》颁行为起点，我市民办教育发展进入法制化阶段，开始了由初创期向成熟期的转型与过渡。 （三）宁波民办教育发展主要特点 ○ 六个特点： 1、办学主体日趋多元 2、办学模式丰富多彩 3、办学规模不断做大 4、学历层次逐步齐全 5、民办高教迅速崛起 6、高端培训蓬勃发展 （四）做法与经验 △ 浙江万里教育集团涵盖了从幼儿园、小学、中学到本科院校，再到具有培养研究生资格的中外合作大学的多层次教育系列，是目前国内规模最大、层次最全的民办学校。 ○ 三条经验： 1、重扶持，促发展。 2、抓管理，促规范。 3、求质量，促提高。 二、民办教育发展面临的矛盾与思考 △ 资料2： “《民办教育促进法》颁布两年来的政策环境并没有得到显著改善，《民办教育促进法》明确规定的民办学校与公办学校、民办学校教师与公办学校教师、民办学校学生与公办学校学生之间的平等权利并没有得到认真落实，有越来越多的民办学校正在承受着越来越大的生存压力，中国民办教育正面临着整体走弱的巨大风险。” ———2004年12月26日《中国民办教育社会贡献与发展政策高级论坛》珠海会议宣言 （一）面临四大矛盾 1、教育市场竞争日趋激烈与公民办学校地位不平等之间的矛盾 2、政府财力增强与民办学校发展空间缩小之间的矛盾 3、民办教育的办学投入与回报失衡之间的矛盾 4、市民对教育需求多样化与民办学校办学同质化之间的矛盾 （二） 研究五大关系 1、研究促进发展与依法管理的关系 2、研究从本本出发与从实际出发的关系 3、研究特殊群体利益与民办学校服务对象的关系 4、研究教育公益性与取得合理回报的关系 5、研究民办教育发展现状与前景的关系 三、对策与举措 （一）寻找五大支撑 1、法律支撑 （1）民办学校的主体性质 （2）民办学校的合理回报问题 （3）民办学校的产权归属问题 2、政策支撑 （1）税收政策 △ 资料3：国外一些政府对私立学校的财政资助 荷兰自1989年起，对私立学校与公立学校一样提供全额援助。比利时、丹麦、德国、法国、卢森堡、新西兰、挪威、英国为私立学校提供大部分资助（占私立学校全部经费的75％～95％），表现为负责支付所有教师工资，根据情况资助其他项开支，提供部分资产。 澳大利亚所有私立学校均享受政府财政资助（补助），占私立学校经常费总额的12%－54%不等。日本的私立学校经常费中，来自政府资助的大体占10%。 （2）办学政策 （3）经费政策 （4）人事政策 3、舆论支撑 （1）发展民办教育，有助于提高我国教育资源供给能力。 （2）发展民办教育，有助于拓宽教育经费来源渠道。 △ 资料4： 政府教育投入水平国内外比较 根据教育部、国家统计局、财政部2005年12月30日发布的公告显示：2004年我国国内生产总值为159878亿元，国家财政性教育经费为4465.86亿元，国家财政性教育经费占国内生产总值比例仅为2.79%。 据国家教育发展研究中心相关资料显示：公共教育经费占GDP比例， 2000-2001年全世界平均值为4.4%；其中：低收入国家2.8-3.5%；中下收入国家：4.4-4.6%；中上收入国家：4.4-5.1%；高收入国家5.3%。 （3）发展民办教育，有助于形成教育多元化竞争格局。 4、制度支撑 （1）教育行政主管部门要健全外部监督制度 （2）民办学校自身要建立完善的内部管理体制 5、品牌支撑 ○ 质量是学校生存之基，特色是学校兴旺之本。 ○ 对学校来说—— 质量在，根基就在； 特色在，优势就在。 （二）做好三方面工作