调研报告：形式主义和官僚主义的表现形式、危害及治理.docVIP

调研报告：形式主义和官僚主义的表现形式、危害及治理 全面从严治党以来，各级各地区严格落实中央八项规定精神、驰而不息纠正“四风”，享乐主义、奢靡之风等显性问题明显减少，但从近年来各地通报的典型案例可以看出，形式主义、官僚主义等非显性问题仍在一定程度上存在，需要我们认真分析研究并加以解决。 一、主要表现形式 一是工作不实。把同党中央保持一致当作口号，表态积极、跟得及时，但内容空洞、虚空无物，“雨过地皮而不湿”。对党的路线方针政策、上级的决策部署行动少落实差，满足于“知道了”“转发了”“安排了”，能不能落实、具体行动如何、有没有实际效果，不管不顾、不闻不问，群众称之为“转发官”、“甩手掌柜”。 二是好大喜功。热衷于搞劳民伤财、中看不中用的“形象工程”“面子工程”“政绩工程”，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”。干工作图热闹、讲场面，不管有用无用，只求出镜露脸，往往轰轰烈烈开始、草草率率收场。　 三是作风漂浮。做事情干工作弄虚作假、虚报浮夸、应付糊弄。处理同志关系两面讨好，不讲原则，搞两面派、做“两面人”，对违规问题和不正之风事不关己，听之任之。长此以往，必然导致公私不分、损公肥私，甚至搞权力寻租，上下其手，以权谋私。　 四是脱离实际。不愿深入基层调查研究，即使深入调研也是搞形式、走过场，对实际情况不了解。需要制订政策、安排工作时，身子也沉不下去，作出的决策“依葫芦画瓢”，往往与实际情况脱节。更有甚者拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目。 五是为官不为。干工作懒散松懈、拖拖拉拉，遇到问题能躲就躲、推卸责任、不敢担当，群众办事“门好进、脸好看”，但“事难办”。思想上固步自封，行动上停滞不前，得过且过、庸碌无为。信奉“只要不出事，宁愿不做事”，“平平稳稳当官，凑凑合合干事”，“不求过得硬，只求过得去”。 二、存在的巨大危害 形式主义和官僚主义有着共同的思想根源和社会危害。形式主义往往借助官僚主义得以滋生和蔓延，官僚主义反过来又保护、默认甚至倡导形式主义，两者互为因果，相互包庇。 一是违背党的思想路线。我们党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是。而形式主义、官僚主义从动机目的、作风手段、行为结果等方面看，都与实事求是的思想路线相背离。由于不能根据当地当时实际情况创造性地贯彻落实党的路线方针政策，只唯书、唯上,不唯真、唯实，抛弃一切从实际出发的思想路线，往往会导致决策失误，错失发展良机。 二是损害党群干群关系。一切为了群众，一切依靠群众，是我们党的群众路线。党和政府要得到人民群众的拥护支持,一方面要制定正确的路线方针政策，另一方面，党员干部必须坚守宗旨意识，为群众办好事、办实事。而形式主义、官僚主义者眼中没有群众，华而不实，哗众取宠，其行为严重破坏了党群、干群关系，损害党执政的社会基础。 三是抹黑党和政府形象。人们常常把党员干部的工作岗位比喻为“窗口”，身处“窗口”的党员干部，一言一行都代表着党和政府的形象。而形式主义、官僚主义弄虚作假，脱离实际，高高在上，不办实事，其行为通过“窗口”被放大为一般现象，不仅严重损害了广大党员干部的形象，更损害了党和政府的形象。 四是败坏党风和社会风气。党员干部的言行具有示范效应，群众总是听其言、观其行。党员干部只要沾染上了形式主义、官僚主义的恶习，就会导致脱离实际的盲目攀比，劳民伤财的形象工程，必然会把党的宗旨抛于脑后，助长党内和社会上的利己主义、贪图享乐、铺张浪费等不良风气的蔓延，从而败坏党风政风，毒害社会风气。 三、治理建议 形式主义、官僚主义既是主观主义、个人主义的产物，同时也是“官本位”意识的反映。只有把党内政治生活严起来，把纪律规矩立起来，把制度笼子扎起来，推进作风建设常态化、长效化，持之以恒，久久为功，才能达到标本兼治之目的。 一是强学习，增党性。要深入学习领会习近平总书记重要批示精神，结合深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会指示的内容和精神实质，充分认识进一步纠正“四风”、加强作风建设的长期性、复杂性、艰巨性，牢固树立“四个意识”，始终保持政治定力，不断提高政治站位和政治自觉，强化责任担当，以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设，坚决防止“四风”问题“抓一抓就好转、松一松就反弹”的现象。 二是抓关键，带好头。领导干部既是党的光荣传统和优良作风的弘扬者，也是政治生态的风向标。领导干部的一举一动，无形中在社会上营造一种风气、提倡一种追求、引导一种方向。各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。要建立健全科学民主的决策机制、公开公平的干部选拔任用机制和科学合理的干部考核评价体系，只有选好人、用对人，才能从源头上防范形式主义、官僚主义的滋生蔓延。 三是把准脉，找病根。治理形式主义、官僚主义，要加强调查调研，深入自我剖析，认真