新闻深度分析简讯-国立清华大学社会学研究所.PDF

第 122 期 新 聞 深 度 分 析 簡 訊 通識教育中心編印 .tw/~gec/index1.htm中華民國九十五年五月七日 促進就業、工作不穩定與中產階級分化—— * 法國反「首次雇用契約」（CPE ）運動之分析 ** 陳瑞樺、林麗雲 法國自今年2月 7日開始，發生了一連串反對德維爾潘 政府「首次雇用契約」 （CPE ）就業方案的抗議行動。經過兩個多月的抗爭，最後終於由總統席哈克宣布撤 換設立法案的條文而告一段落。對學生聯盟及工會團體而言，這無疑是一場重大的 勝利。然而由此促進青年就業方案及反CPE運動所帶出的課題，並不因事件落幕而 結束。 為什麼法國大學生及高中生要反對這項意在促進他們就業機會的法案？為什麼 受薪的中產階級與工人一起走上街頭？對這些問題的解答，不止說明了今日法國青 年世代的就業境況和心理狀態，呈現出國家在促進就業與保障就業安全這兩個目標 之間可能面臨的矛盾與衝突，更揭示了經濟全球化發展下中產階級分化的趨勢。 本文的目的除了說明反CPE事件的緣由及經過，並將分析雇用彈性化及經濟全 球化對就業造成的影響，進而說明工作不穩定與中產階級分化之間的關連。 一、失業問題、促進就業政策、反CPE運動 法國失業問題概況 1 較歐盟二 失業問題是法國目前最為棘手的社會問題，法國整體失業率為9.6% ， * 本文第一節部分內容及第二節曾由陳瑞樺以〈法國青年反什麼？〉為題，發表於3月 21日中國時 報論壇版；第三節曾由林麗雲以〈中產階級為何恐慌〉為題，發表於 3月 30日中國時報論壇版。 上述各節文字均經過修訂。 ** 陳瑞樺為法國社會科學高等研究院（EHESS ）社會學博士生，林麗雲為法國社會科學高等研究院 （EHESS ）人類學博士生。 1 2006 年2月底統計數字。參見 DARES/ANPE, « Le marché du travail en 2006 », avril 2006, n∘14.2. http://www.travail.gouv.fr/IMG/pdf/2006.04-14-2.pdf - 1 - 十五會員國平均失業率8.5%為高，並在鄰近各國中名列前茅。2 從失業率與年齡層及空間區位的關係來看 ，法國十五到二十四歲青年的失業率高 達 22% ；各大都會郊區青年的失業率更是嚴重，男性失業率高達36% ，女性失業率 3 高達 40% 。 此外，對於青年世代而言，各項短期約聘職務及實習工作逐漸變成求職必經之 途，每兩位找到工作的青年，就有一位屬於無法長期任職的不穩定工作，這種不穩 4 定狀態往往延續數年。 德維爾潘政府促進就業政策：新雇用契約（ CNE ）及首次雇用契約（CPE ） 2005 年5月法國歐憲公投遭否決，總理哈法漢（Jean-Pierre Raffarin ）因此下台， 5 德維爾潘（Dominique De Villepin ）於2005 年6月接任總理，改善失業問題列為施 政首要重點。8月，新政府提出第一階段促進就業方案：「新雇用契約」（le contrat nouvelles embauches ）。 根據「新雇用契約」的規定，員工人數少於二十人的中小企業在聘僱員工時可以 有兩年的「鞏固期」（la période de