论煤矿安全事故与矿山监察安全管理制度.docVIP

论煤矿安全事故与矿山监察安全管理制度 我国是世界上最主要的采煤国之一，煤矿多，分布地 域宽，涉及面广，就业人员多，是世界上其它国家无法相 比的；这在很大程度上增加了煤矿安全管理的难度。近年 来，受经济快速发展的强劲拉动以及煤炭作为我国基础能 源和重要原料的战略地位的影响!煤炭产量激增，未来仍将 处在高位增长阶段，而与此同时，煤矿安全事故也频发不 断，特别值得关注的是!过去经 常见诸中小型乡镇煤矿的矿难，现在却开始向国有大 矿蔓延，给人民生命和国家财产造成巨大损失，在国内外 产生恶劣影响。本文就我国近年来国有大矿事故频发的根 源作分析以及提出相应的对策。 （一）超能力生产与设备老化 年我国煤炭产量为亿吨，但其中有安全保障能力的只 有12亿吨，其余将近8亿吨的煤炭是在没有安全保障的条 件下生产出来的。年我国原煤产量可能按近22亿吨，没有 安全保障的煤炭产量将会更高。什么是有安全保障的煤矿 生产能力？国家安全生产监督管理总局研究中心发布的 《全国国有煤矿安全保障能力调研报告》将此定义为：一 是生产具有合法性，证照齐全；二是安全管理体系完整有 效；三是矿井生产系统协调、合理；四是矿井灾害防治系 统健全，安全技术措施完备；五是应急救援体系完整有效。按照此标准，许多国有煤矿在某些方面都难以达标。 当前，煤炭价格大幅上扬，受行情看好与高额利润刺 激，煤炭行业超设计能力生产与频繁“扩能改造”现象