公共经济学复习要点解答-寒星点点.DOCVIP

PAGE PAGE 6 《公共经济学》复习要点解答（仅供参考） 第一章 公共部门的经济职能 1.公共经济的概念 公共经济是公共部门为弥补市场缺陷，在正规和非正规制度约束下从事的经济活动。 2.公共经济的三大经济职能，理论依据及相关关系 （1）参与资源配置：指公共部门为全体社会成员提供公共产品，运用经济和法律手段矫正外部性并维护市场有效竞争。 帕累托最优：指资源配置应达到这样一种状况，无论作任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他的人受损，也就是说，经济运行所达到的效率已经使一部分人处境改善必须以另一些人的处境恶化为代价。（只有在完全竞争市场条件下才能实现） 公共部门参与资源配置主要有三个理由：①私人部门不愿提供公共产品；②私人部门不愿矫正外部性（外部性指某人的行为给他人带来一种额外的成本或收益）；③规模报酬递增所导致的垄断（规模报酬指某一行业或产品的净收益增长速度超过其生产规模的扩张速度）。 方式：通过预算拔款直接提供国防、外交、治安等纯公共产品，或通过发放补贴与私人部门共同提供优值品和混合产品；开征矫正税收实现外部边际成本内在化，或者发放矫正性补贴实现外部边际收益内在化；在基础产业、基础设施、高新技术产业等领域安排公共投资，或对自然垄断领域的企业实行政府规制。 （2）协调收入分配：指公共部门运用各种政策手段对由市场体系所决定的收入分配状况进行调节，解决收入分配的不公平问题。 公共部门参与的原因：市场机制所决定的收入分配是一种初次分配，初次分配的结果不能体现公平。①每个社会成员拥有的生产要素数量和质量不相同；②每个社会成员提供生产要素的机会也不相同。 手段：征收累进的个人所得税、高税率的消费税和遗产税，分别从收入的取得、使用和转移等不同环节，降低高收入者的过高收入水平；安排社会保险支出、社会救济支出和社会福利支出，提高低收者过低收入水平；增加公共投资，创造更多受教育机会和就业机会；颁布劳动者权益保护法等法规以反对歧视；扶持工会等对抗垄断的组织。 （3）促进经济稳定：指公共部门运用宏观经济政策有意识地干预经济运行，尽可能地实现充分就业和物价稳定基础上的经济增长。 公共部门参与的原因：因为在现实生活中，充分就业和物价稳定这两个目标很难同时实现，常见的现象总是：或者高通胀低失业，或者低通胀高失业。从经济学角度看，在失业和通货膨胀的背后，存在一个市场缺陷，即依靠市场机制自身的调节，必然会使宏观经济的运行呈周期性波动状态，所以市场经济不能自发地实现经济稳定。 手段：财政政策（扩张性和紧缩性两种：紧缩性财政政策——指在经济繁荣时增加收入减少支出以消除通货膨胀缺口；扩张性财政政策——指经济萧条时减少收入增加支出以消除通货紧缩缺口）、货币政策。 三大职能间的关系： （1） 稳定与效率 非自愿性失业的存在, 表明资源没有得到充分的利用； 严重的通货膨胀会使价格受到扭曲,从而可能导致资源配置失误。 （2） 稳定与公平 高失业率的存在,使低收入者大量增加,贫富分化日趋严重； 高通货膨胀率会导致收入和财富的再分配,而这种再分配往往是不公平的。 （3） 效率与公平 增加产量是合理地分割收入的前提； 收入分配公平才能激励人们竞争。 3.中央集权与地方分权的优点 中央集权的优点：有利于矫正外部性，有利于产生“规模经济效益”，有利于实现宏观调控。 地方分权的优点：有利于居民参与公共决策，有利于发挥地方政府的信息优势，有利于推动制度创新。 4.中央政府与地方政府之间划分财权财力的必要性和方式方法 公共部门经济职能的层次性，构成了中央与地方财力划分的理论依据。 方式方法： 参与资源配置以地方为主，中央为辅。 协调收入分配以中央为主，地方为辅。 促进经济稳定以中央为主，地方为辅。 第二章 公共产品供给与需求 1.公共产品的特点与种类 特点： 非竞争性——即某人对公共产品的消费不排斥和妨碍他人同时享用，同时也不会因此减少他人消费该公共产品的数量和质量。（如海上灯塔） 非排他性——即在技术上无法将那些不愿意为消费行为付款的人（即免费搭车者）排除在某种公共产品的受益范围之外；或者在技术上虽然可以排他，但排他的成本很高，以至于在经济上不可行。（如国防） 种类： 纯公共产品——指同时具备非竞争性和非排他性的商品或劳务；（这种纯公共产品并不多见） 混合产品（又称准公共产品）——指虽具有非竞争性但又具有排他性的商品或劳务；（如公园、桥梁、学校、医院、有线电视等） 公共资源——虽具有竞争性但又具有非排他性的商品或劳务。（如公共草原） 2.纯公共产品的公共供给﹑公共供给效率低下的原因 纯公共产品公共供给的原因： 公共产品的非竞争性和非排他性特征，决定了竞争性的市场不可能提供公共产品。这是因为：一方面，非