难民接收对安置国经济影响评析.pdf

第20卷第6期 中共 中央党校 学报 Vol.20，No.6 2016年12月 JournalofthePartySchooloftheCentralCommitteeofthe C．P．C． Dec.，2016 难民接收对安置国经济影响评析 ——基于当前主要难民安置国经济状况比较研究 史小今 （中共中央党校 报刊社，北京 海淀 100091 ） [摘要] 难民安置国家的主要困境之一在于难民接收给本国经济带来的负面影响。但从经济角度观察， 现行的全球难民救助体系缺乏科学性。因其仅仅将接收难民看作一个单独的人道主义问题，通过为难民提供 基本的生存条件来解决难民问题。从长期来看，这种方式不仅忽略了难民人口本身的能动性，而且难以持 久。在分析叙利亚难民危机以来主要难民安置国家的经济状况变化的基础上，长期的难民解决方案理应是包 含创造政策条件、发展依托于难民的经济等立足于难民自身发展的综合救助体系。 [关键词] 难民接收； 经济影响； 安置国 [中图分类号] D815.6; F15 [文献标识码] A [文章编号] 1007-5801（2016）06-0103-06 DOI:10.14119/j.cnki.zgxb.2016.06.013 从经济角度观察，现行的全球难民救助体系是 民本身与市场的相互活动，不仅是为难民本身，同 不科学的。因为现行制度仅仅将难民看作一个单独 时也是为了了解外部驱动方案如何建立在现状上 的人道主义问题，对难民群体，无论是援助还是接 有效运行。因此，难民经济的概念应该是可以反映 收，只是满足其衣食住行等基本要求，这种方式从短 难民生活的资源配置体系。关于难民接收对安置 期来看，行之有效，可以为难民提供基本的生存条 国经济影响的研究，主要集中在两个层次：一是对 件。但从长期来看，这种方式忽略了难民人口本身 安置国的微观及中观经济影响；二是对安置国政府 的能动性，会导致难民产生依赖情绪，因此难以持 的宏观经济影响。 久。事实上，大多数难民并不愿意成为安置国的负 （一）对安置国的微观及中观经济影响 担，有能力、有意愿为安置国的经济发展贡献自己的 早期对安置国的微观经济影响，一些学者会使 力量。因此，创造政策条件帮助发展依托于难民的 用“赢家”（winner）和“输家”（loser）的词汇来体现其 经济应该成为一个可行的、立足于难民自身发展基 经济影响的不同。如钱伯斯（1986）等人认为，在难 础上的长期解决方案。 民安置国家，那些最贫穷或最脆弱的群体往往受到 的经济冲击最大，成为“输家”。因为企业主往往可 一一、、难民接收对安置国经济影响研究现状难民接收对安置国经济影响研究现状 以从更便宜的难民劳动力中获益，减少对本地低端 研究难民经济应该系统的研究难民生产、消 劳动人口的需求[1]。但是由于难民相关的经济影响 费、交换、财务等活动，从而解释和研究如何让难民 具有多样性和复杂性的特征，仅仅用“赢家”和“输 本身基于自主行为产生经济效益。目标是检验难 家”来划分，则显得过于简单。大多数安置国当地的 [收稿日期] 2016-09-20； [修回日期] 2016-11-16 [作者简介] 史小今（1983-），女，陕西宝鸡人，中共中央党校报刊社编辑，外交学院博士研究生。 103 利益相关者都有可能经历不同程度的正面和负面双 口的出现（包括随之而来的援助机构），更多不同的 重影响。同时，经济影响会随着时间和对象人群的 商品和服务的需求和消费会随之增加，相关产