企业党组织参跟企业重大问题决策的途径探索资料.docVIP

PAGE PAGE 7 企业党组织参与企业重大问题决策的途径探索 摘要：参与重大问题决策，是党章赋予国企党组织的一项重要职责，是企业党组织发挥政治核心作用的重要体现，也是中国特色现代企业制度的题中应有之义。党的十七大对加强、新时期党的建设工作进行了全面部署，提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的战略任务。在新的历史起点上，积极探索在建立现代企业制度的新形势下企业党组织参与重大问题决策的途径问题，对于加强新时期国有企业党的建设，促进国有企业实现又好又快发展，有着重大的现实意义。 关键词：企业 党组织 参与 重大问题 决策 　党中央对加强国有企业党的建设工作高度重视，近年来，出台了一系列加强和改进新时期国有企业党的建设工作的重要文件，包括《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的决定》、《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，对企业党组织参与重大问题决策作出了明确规定，确立了重要原则和参与方式，这些明确规定是指导国有企业党组织积极参与重大决策，充分发挥政治核心作用，推动国有企业实现又好又快发展的重要保证。 许多国有企业建立了由股东会、董事会、监事会和经理层组成的法人治理结构，企业的重大决策和日常的生产经营活动，由公司法人治理结构作出和组织实施。在这种情况下，企业党组织如何保证有效参与决策，最关键的环节是参与决策的路径。路径问题直接关系到中央确定的国有企业中的党组织参与企业重大问题的决策的原则能不能落实，党对国有企业的政治领导能不能落实。探索一条既符合现代企业制度的要求，又能够充分发挥企业党组织政治核心作用，参与企业重大决策的路径，不仅是当前国企基层党组织建设面临的重大问题，也是建立符合中国国情的现代企业制度的重大问题，更是国企改革和国有企业党的建设中躲不开、绕不过的一个现实问题。 胡锦涛同志曾在昆明党建工作座谈会上说：“国有企业在建立现代企业制度的探索中，如何建立起有中国特色的现代企业领导体制、组织制度，企业党组织如何发挥好政治核心作用”，这是“一个现在亟待研究解决的问题。”的确，随着社会主义市场经济体制的进一步建立和完善，国有企业党组织在学习和实践邓小平党建理论思想过程中，解放思想，实事求是，围绕经济建设中心，持续改进，不断加强，重视基层党组织建设，努力促进企业的发展壮大，取得了许多显著的成绩。与此同时，许多企业在按照产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的要求实施了公司制改造以后，新的情况、新的问题、新的要求也大量涌现，国有企业党的建设面临越来越多的新课题。其中，如何进一步学习、实践和发扬邓小平党建理论思想，把党组织参与企业重大问题决策工作落到实处，充分发挥国企党组织的政治核心作用——这一个重大的现实问题，受到了包括企业党组织领导成员在内的广大党务工作者的普遍重视。本文拟就这一问题，针对认识上和实践上的重点和难点，结合企业内部实际和某些范围内的共同现象作一点粗浅的分析探讨。 一、国企党组织参与重大问题决策所面临的两个突出问题 问题之一：对国企党组织的政治核心作用认识模糊 较有代表性的是这样一种观点：社会主义市场经济的到来，使追求利益最大化成为一切企业的生存原则，国有企业可以摆脱过去那种遮遮掩掩要金钱的尴尬境地——所以“一好抵百丑”，经济必须常讲，主义则毋需多谈。进而提出国有企业不应该存在“经济建设的中心”和“党组织的政治核心”之说，认为企业进入激烈竞争的市场，领导班子常常倾巢出动，无论是“党”还是“政”，工作实际中已根本分不出“中心”和“核心”；而且强调“核心”，势必影响到企业经济建设这个“中心”。还有一种观点认为，我国已经加入WTO了，现代企业制度特别是股份制企业应当与国际接轨，按“国际惯例”行事，并不创造效益的政治工作与企业追求的“中心”有冲突，与“国际惯例”不相符，因而是“不合时宜”的，应该“适当”减并政工机构，削减政工人员。 历史地看，建国以来，国有企业党组织的地位和职能曾发生过多次大的改变，在探索一个较为成熟的企业领导体制的过程中，我们历经过太多的风雨：“一元化”、“一长制”、“党委领导下的厂长负责制”、“一元化领导”、“三个条例”、“厂长负责制”，等等，直到最终确立的“充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长（经理）负责制”——企业党组织的地位和职能“界定”变来变去。历史的曲折多磨，为今天认识上的误曲埋下了伏笔。 问题之二：国企党组织参与重大问题决策缺乏必要的运行机制 从国有企业当前所处的体制和内部运行的机制来看，在具体工作实践中，国企党组织参与决策的责任不明确，参与决策的方式不规范，参与决策的水平也还有待提高。实际工作常常有这样一种现象：国企党组织能不能较好地参与企业的经济建设，在很大程度上还依赖于党政主要领导的自身素质，这在说明了我