行动者、资源与行动策略-行政管理专业论文.docxVIP

第 1 章 第 1 章 绪 论 1.1 选 题 背 景 与 意 义 在 新 制 度 理 论 以及 新 公 共 管 理 浪 潮 的 影 响 下 ，传 统 的 官 僚 组 织 在 当 今 社 会 科 学 研 究 中 已 不 再 是 政 策 执 行 唯 一 的 组 织 分 析 单 位 。 伴 随 着 市 场 和 公 民 社 会 的 崛 起 ，国 家 与 社 会 间 原 有 的 以 政 府 为 核 心 的 统 治 平 衡 关 系 已经 转 变 为 多 元 行 动 者 对 于 责 任 与 任 务 的 分 享 与 合 作 ， 而 这 种 公 私 协 同 性 的 互 动 形 式 称 之 为 治 理 (K o oim an ， 199 3 : 1一2 ) 。在 垂 直 与 水 平 相 互 交 错 的 网 络 环 境 之 中 ，包 含 了 公 部 门 、私 部 门 及 准 公 部 门 ，而 公 民 拥 有 许 多 参 与 网 络 的 管 道 (F red erick so n ，19 9 7 ) 。 在 这 种 背 景 下 ，许 多 国 家 在 思 考 政 府 新 治 理 结 构 时 ，政 策 网 络 获 得 了 很 多 先 进 工 业 国 家 的 青 睐 ，它 被 认 为 是 跳 出 传 统 官 僚 及 市 场 机 制 两 种 治 理 结 构 的 另 类 政 治 制 度 。 政 策 网 络 是