萍乡-转型-规划-经营(陈院长)资料.pdfVIP

萍乡—转型—规划— 经营 萍乡市规划勘察设计院陈述明 2012.03 开篇语 近代以来，随着煤炭等矿产资源的开发利用，萍乡成为因煤而名、因煤而兴的城市， 成为江西省城市发展史上的佼佼者。然而，随着煤炭资源逐步走向枯竭，单一功能 且严重依赖于资源的经济结构和增长模式受到巨大冲击，城市发展步伐逐渐放缓； 与此同时，萍乡地处湘赣边界，在区域发展中，地理位置比较特殊，在空间上容易 陷于 “边缘化”，形成 “塌陷”。萍乡之东有环鄱阳湖生态经济区，西边是长株 潭城市群，萍乡的发展可接受这两个城市群的辐射和带动。但在东、西两个城市群 尚处于培育、发育的时期，萍乡更可能得到的是两个城市群的 “挤压”成为发展 “洼地”。 如何克服萍乡城市发展面临的 “内忧外患”，实现萍乡经济社会的崛 起腾飞，真正发挥一个城市对经济发展应有的拉动效应，其未来何在?该如何发展? 是我们城市政府必须面对的首要问题。 汇报内容 1 城乡规划的认知 2 萍乡发展的历史与现状 3 城市建设的经验教训 4 萍乡城市未来发展对策 5 如何经营城市 一、城乡规划认知 1、何为城乡规划？ 城市规划：对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各 项建设的综合部署、具体安排和实施管理。(因此，城市规划工作与我们息息相关） 城乡规划有句不好听的俗语， “规划规划，图上画画，墙上挂挂，不如领导一句话”，这在 一定程度上反映了人们对城市规划仅有表面认识，看到的只有色块和道路，而未看到其空间与功 能布局对城市发展的长远影响。 实际上，城乡规划不只是几张图纸，他是城市的公共政策，更多是地方事务与国家事务、下 级政府与上级政府、民众利益与国家利益等不同利益之间的博弈。城乡规划不仅可以让各级政府 获得城市发展的管理权，还能为各级政府获得城市建设的所需的大量资金（土地出让），并能让 政府减少领导意识所带来的浪费 （如跃进路几十年梧桐树被砍伐）。 2010年底安源区 对城市规划确定 的居住用地出让， 200亩土地拍卖 3.5亿元。 一、城乡规划认知 2、城乡规划编制与管理体系 专家评审 以此规划体系为基干，城 控 专家评审 镇 全国城镇体系规划 以概念规划、战略规划， 体 指导 总 方案修改 制 方案修改 系 体 性 及教育设施、绿地系统等 规 省域城镇体系规划 规 政府审核 详 政府审批 专项规划为补充。 划 划 细 审 规 指导 批 人大审查 划 总体规划 审 本级人大常委 上级政府 城市规划 上级批准 批 会备案