公益性事业单位行政化的弊端与治理对策-Core.PDF

年第 期 理 论 探 讨 ， ２０１４ ４ Ｎｏ．４ ２０１４ 　 　 　 （ ） 总第 期 １７９ ＴＨＥＯＲＥＴＩＣＡＬ ＩＮＶＥＳＴＩＧＡＴＩＯＮ Ｇｅｎｅｒａｌ．Ｎｏ．１７９ 　 公益性事业单位行政化的弊端与治理对策 ， 朱仁显 田 明 　 （ ， ） 厦门大学公共事务学院 福建厦门 ３６１００５ ： ， 摘 要 我国公益性事业单位在长期的改革和发展过程中存在着严重的行政化倾向 这是由一系列因素共同 　　 　 ， 、 。 造成的 包括传统的行政管理体制 自身治理结构缺失以及制度缺失等 公益性事业单位行政化对组织自身的发 ， ， 、 、 展和改革的深化都会造成不利影响 因此需要进行去行政化改革 可以从加强制度建设 完善治理结构 加强监 、 。 管 实现管办分离等方面进行改革的探索 ： ； ； ； 关键词 去行政化 治理结构 管办分离 公益性事业单位 中图分类号： 文献标志码： 文章编号： （ ） Ｄ６３－３ Ａ １０００－８５９４２０１４０４－０１４７－０４ 　　 　　 ， 、 公益性事业单位是我国事业单位的主体 是国 事业单位社会定位 管理体制和运行机制的明确规 　　 ， 。 家为社会和公民提供公共服务的主要载体 长期以 定 同时各级政府对公益性事业单位管理和运行的 、 、 、 ， 来为我国社会公众提供了科学 教育 文化 卫生等 理解各不相同 使得公益性事业单位的设立具有相 ， 。 ， 多方面的公共服务 有力促进了我国经济和社会的 对的随意性和非规定性 在机构方面 公益性事业 。 ， ， 发展 然而由于多种因素的影响 公益性事业单位 单位按照政府行政机构的组织架构进行设置 形成 日趋行政化， 、 严重地背离了公益性事业单位发展的 了以上下级管理关系为主 分工严密的类似官僚制 ， 。 规律 阻碍了事业组织和各项公益事业的进一步发