教学使用：民族域自治制度.pptVIP

* * 民族区域自治制度： 适合中国国情的基本政治制度 A B C D E 新疆维吾尔自治区1955年10月1日成立 内蒙古自治区 1947年5月1日成立 宁夏回族自治区 1958年10月25日成立 西 藏 自 治 区1965年9月9日成立 广西壮族自治区 1958年3月15日成立 ①设置地方？ ②与国家的关系？ ③自治机关的职权与一般的地方国家机关的不同？ 各少数民族聚居的地方 国家统一领导下 在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。 核心 一、符合国情的民族区域自治制度 ①前提和基础: 国家统一领导 ②范围: 少数民族聚居地方 ③自治机关: 人民代表大会、人民政府 1、民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 一、符合国情的民族区域自治制度 ④核心: 自治权 民族自治地方分为三级： 自治区 省一级 自治州 设立区市的市级 自治县 县一级 思考：目前我国已经建立了1200多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。这种观点对吗？为什么？ 我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（包括自治旗）三级。 民族乡（镇）、民族村、自治镇不属于民族自治地方。 国家统一领导下的地方行政区域 国家统一领导下的享有自治权的自治地方 民族自治地方的双重地位 既是国家地方机关，也是民族自治机关。 民族自 治机关 自治地方的人民代表大会 自治地方的人民政府 权力机关 行政机关 自治权 注意：自治机关不包括法院和检察院 ①含义： 自治机关根据本地实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。 立法自治权，经济自治权。文化管理自治权，变通执行权 ②地位：民族区域自治制度的核心内容 ③自治权的内容： 自治权 高度自治权 据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单行条例。其中包括： 《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语言的决定》《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议》等。 立法自治权 1984年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的政策。极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。 经济自治权 在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费； 金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。 经济自治权 对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。 据统计，西藏自治区成立以来的近40年间，西藏财政支出共计875.86亿元，其中的94.9％来自中央补贴。近十年来，共计援藏干部2000多人，援助资金及物资101.66亿元（不含中央同期的117个援建项目的资金）。 文化管理自治权 经济自治权 文化管理权 自治机关在执行职务时，使用当地通用的一种或者几种语言文字。 在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。 根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。 变通执行权 1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，变通地将《婚姻法》规定的男女法定婚姻分别降低两岁。 变通执行权 历史特点：我国统一的多民族国家的历史传统 现实情况： 社会基础：“大杂居、小聚居”的民族分布特点 政治基础：各民族在长期斗争中形成的相互依存 的民族关系 1、必然性： 适合我国国情，是由我国的历史特点和现实情况决定的，有坚实的社会和政治基础。 2、意义（优越性）：a、b、c、d 根本上：由人民民主专政的国家性质决定 二、民族区域自治制度 a、有利于维护国家的统一和安全 b、有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现 不会忘记他脱下带着自己体温的毛衣，送给藏族老阿妈。 不会忘记他从自己的血管里抽出900毫升的鲜血，抚养3个藏族孤儿 c、有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系 援藏干部:孔繁森 d、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。 符合国情 含义：民族区域自治制度是在国家统一领导 下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度 自治地方：自治区、自治州、自治县（旗） 自治机关：自治地方的人民代表大会、人民政府 自治权 含义： 内容 立法自治权 变通执行权 经济自治权