PPP视角下公办养老机构一院两制改革研究-中国社会保障学会.PDFVIP

社 会科学研究 2018. 5. PPP “ ” 视角下公办养老机构 一院两制 改革研究 林闽钢 勾兆强 〔 〕 在人口老龄化加速发展的背景下，PPP 已成为发达国家养老机构的主要模式。 摘要 ， “ ” 目前我国在推动公建民营为重点的公办养老机构改革中 一院两制 作为改革创新形式不断 。 “ ” ， “ PPP ” “ ” 呈现 本文根据 一院两制 的特殊性 尝试提出 双层 作为 一院两制 的分析框 ， “ ” ， “ ” 架 并对南京某社会福利院 一院两制 运行进行分析 认为 一院两制 保证了公办养老 ， ， ， 机构功能的发挥 凸显了政府的主导作用 同时有利于破除养老机构双轨制 提高养老机构的 ， 。 整体质量和效率 是当前我国公办养老机构改革中的一种最优的过渡形式 〔 〕 双 PPP ; ; ; 关键词 层 公办养老机构 公建民营 一院两制 〔 〕D669. 6 〔 〕A 〔 〕1000－4769 (2018)05－0088－06 中图分类号 文献标识码 文章编号 〔4 〕 。 ， 各种形式的养老机构 在日本 很多养老机构都 、 究缘起 一 研 PPP ， 、 采用委托运营类 日本各都道府县 政令指 20 70 ， 定都市和市区町村所实施的包括养老机构在内的 世纪 年代开始的西方新公共管理运动 ， 民间委托平均比率分别达到88. 5% 、90. 6% 和 促进了公私合作伙伴关系的大发展 而现代意义 〔5 〕 上的PPP (Public －Private Partnership)肇始于20 79. 1% 。 澳大利亚则采用政府购买服务类PPP ， 90 ， 世纪 年代英国在公共服务领域开展的私人融资 将大部分养老机构都交由非政府部门运营 政府 (Private Financing Initiative ，PFI )。 ， 计划 由于 财政是购买机构养老服务的主要资金来源 在国 PPP