油气田开发面临的生态保护红线及对策与建议.PDF

　油 气 田 环 境 保 护 　 　 　 　 　 　 年 月 · · ２０１８ １２ ＥＮＶＩＲＯＮＭＥＮＴＡＬＰＲＯＴＥＣＴＩＯＮＯＦＯＩＬ＆ＧＡＳＦＩＥＬＤＳ Ｖｏｌ．２８ Ｎｏ．６ １ 　 　　 　　　 　　　　　 　 　 油气田开发面临的生态保护红线及对策与建议 熊运实 （中国石油集团安全环保技术研究院有限公司） 摘 要 通过分析 — 年国家公布的若干文件，包括《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》 ２０１１ ２０１７ 　 　 《国家生态保护红线—生态功能基线划定技术指南（试行）》《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》《生态 保护红线划定指南》等，探讨生态保护红线划定的相关法律依据，指出我国的生态保护红线从提出“生态红线” 概念到形成生态保护红线制度、立法及出台相关的政策、技术要求所经历的发展历程。从时间和管控两方面分 析了生态保护红线划定及管控的要求。阐述了油气田开发主要面临：环境质量现状不清、现有生态保护红线问 题尚未彻底解决、生态保护红线家底不清、生态保护红线管理尚未纳入现有 ＨＳＥ管理信息系统等生态保护红 线问题。提出加快摸清环境质量现状、尽快解决生态保护红线的历史遗留问题、积极跟踪油气田区域内生态保 护红线的划定进展、积极争取纳入地方政府正面清单管理、建立生态保护红线管理信息系统等对策建议。 关键词 油气田；开发；生态保护红线；对策 　 ： ／ 文章编号： （ ） ＤＯＩ１０．３９６９ ．ｉｓｓｎ．１００５３１５８．２０１８．０６．００１ １００５３１５８２０１８０６００１０３ 　　　　 ｊ ０ 引 言 线—生态功能基线划定技术指南（试行）》，为国家生 　 　 态层面功能红线划定提供了技术支撑，其核心目标是 近年来，我国在资源和生态管理领域应用红线概 保障国家生态安全。其主要内容包括生态功能红线 念和制度，形成了能源消费红线、水资源红线、耕地红 的定义、类型，划定的基本原则、技术流程、范围、方法 线等红线制度；而生态保护红线是继“耕地红线”之后 ［］ ３ 和成果要求等 。这标志着我国国家层面生态保护 国家层面的又一条“生命线”，必将在未来我国的环境 红线的生态功能基线划定工作正式启动。 保护工作中发挥越来越重要的作用。 ２０１５年实施的《中华人民共和国环境保护法》指出 １ 划定生态保护红线的法律依据 　 国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等 ［］ 我国的生态保护红线从提出“生态红线”概念到 ４