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行政公文的写作 渤海大学 刘丹 二0一二年一月 行政公文 第一节 行政公文概述 第二节 几种常用公文的写作 第一节 行政公文概述 一、行政公文的概念和种类 （一）概念：国家机关以及依法成立的并能以自己的名义行使权利和承担义务的组织，按照隶属关系和职权范围在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书。是依法行政和进行公务活动的重要工具 （二）种类 1、上行文：具有同一隶属关系的下级单位向上级单位报送的公文 2、下行文：具有同一隶属关系的上级单位向下级单位发送的公文 3、平行文：平行单位之间或不相隶属的单位之间的行文 二、行政公文的特点和作用 （一）特点 1、政策性：党和国家的方针、政策、法律法规主要是借助公文这种工具来传达、贯彻和实施的。 2、权威性：体现了行政机关的权力和权威性。 3、时效性：在法定的或一定的时间范围内，它的执行才有效。 4、规范性：公文的编制和办理具有一系列的原则、方法、程序和格式。 （二）公文的作用 1、管理制约作用 2、联系商洽作用 3、宣传教育作用 4、凭证资料作用 （一）书面格式： 眉首、主体和版记三部分 文件编号 No 001 秘密等级 [秘密] 紧急程度 [急件] 发文机关 ××省人民政府文件 发文字号 ×政[20××]×号 签发人 签发人: 间隔线 公文标题 锦州市政府关于开展××活动的通知 主送机关 各市县人民政府: 正文 ×××××××××××××××××××××××××× 　　　　　　×××××××××××××××××××××××××××× 附件标注 附件:1.×××××××××××××(一份) 　　　　　　　　　　2.×××××××××　(二份) 落款印章 　　　　　××省人民政府(公章) 成文时间 二0 ××年×月×日 附 注 附注 主题词 主题词:××　　××　　××　通知 抄送机关 抄送: :××　　××　　×× 印发机关 ××省政府办公厅 2000年×月×日印发 印刷份数 (共印×××份) 1、眉首部分——文头 （1）秘密等级和保密期限——密级：绝密、机密、秘密 （2）紧急程度：特急、急件 （3）发文机关标识——文件名称 发文机关全称（规范化简称）＋文件 1、眉首部分——文头 （4）发文字号 机关代字+年份+序号 机关代字：发文机关规范化简称 年份：标全称，用〔〕括入 序号：发文机关发文顺序号 *几个机关联合行文，只标明主办机关发文字号。 （5）签发人：上报公文中签发该文领导人的姓名 2、主体部分 （1）标题：发文机关+事由+文种 *标题中除法规、转发文件、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。 （2）主送机关：公文行文的对象。即发文机关要求的主要受理机关。 （3）正文：在主送机关下一行。包括开开头、主体、结尾三部分。 开头写明发文的目的、原因、根据；主体是公文写作的主要事项，写法比较灵活，结构上多用总分式、分条列项。结尾基本上用习惯用语结尾。 2、主体部分 （4）附件说明：附属于正件发送的文字材料、图表、像片等，它是正件的补充或参考材料，与正件具有同等效力。 （5）落款：行政公