应对中国人口老龄化的治理选择-民生保障与公共治理研究中心-浙江大学.PDF

应对中国人口老龄化的治理选择 胡 湛 彭希哲 　 　 ： ， 摘 要 人口老龄化已成为中国社会的常态 而现有治理模式及制度安排仍缺 　 ， 。 乏结构化和系统性的反应与适应 相应治理研究亦遭遇困境 中国老龄社会的治理 “ ” “ ”， 选择应基于 中国特征 并将其转化为 中国优势 实现从碎片化管理向整体性 、 ， 治理 从聚焦于老年人口向强调全人口全生命周期的转变 并将政策调节逻辑从 “ ” “ ”。 以人口变动适应制度 转型为 以制度变革适应人口 当前的老龄战略及政策布 局应立足于我国人口态势和老龄化发展规律进行战略配置，在文化和制度传承的基 ， 础上更新理念和创新制度 在多元共治和可持续发展的基础上构建兼顾整体性和动 ， ， 态性的社会经济支持体系 加强对老年人群体演化和未来老龄社会发展的研判 并 以此为基础选择政策调整乃至重构的切入点。 ： 关键词 人口老龄化 整体性治理 公共政策 中国方案 　 　 　 ， （ ）； 作者胡湛 复旦大学社会发展与公共政策学院副教授 上海 ２００４３３ 彭希 　 ， （ ）。 哲 复旦大学人口与发展政策研究中心教授 上海 ２００４３３ 　 。 ， 人口老龄化已成为中国社会的常态 ① 它是现代社会发展的自然过程 也是人 “ ” “ ” ， 口再生产模式从 传统型 向 现代型 转变的必然结果 可以被看作社会现代化 。 ， ， “ ” “ ” 的重要标志之一 从本质上讲 老龄化没有好坏之分 所谓的 问题 或 挑战 ， 不完全来自于老年人或者老龄化本身 更多源于变化了的人口年龄结构与现行社会 ， 经济架构之间的不匹配所产生的矛盾 因而需要治理模式和公共政策的调整乃至重 。 ， 构以适应之 中国自 年进入传统意义上的老龄社会已近 年 无论政府还是 ２０００