海关法律关系.ppt

第二章海关法律关系 第一节 海关法律关系的概念 一、海关法律关系的含义 　海关法律关系是指由海关法所规定和调整的，海关在对进出关境的监督管理中与管理相对人、有关的国家机关之间以及海关机构之间发生的社会关系。 二、海关法律关系具有以下几方面的特征： １、海关法律关系是一种思想关系。它依据一定的物质生活关系而由统治阶级根据自己的意志人为地设定在进出关境过程中主体之间的权利义务关系。 ２、海关法律关系是由海关法规定和调整的社会关系，以此而区别于民事法律关系、经济法律关系、公安行政法律关系等等。 ３、海关法律关系的主体一方必定是海关。 ４、海关法律关系只能在海关对进出关境的监督管理中产生。 第二节 海关法律关系的要素 　海关法律关系是由法律关系主体、法律关系客体和法律关系内容这三个要素所构成。 一、海关法律关系的主体 　　海关法律关系的主体是指海关法律关系的参与者。 １、管理主体。 海关 有关的国家机关。 　2、管理相对人 进出口货物收发货人； 进出境物品所有人； 报关代理人； 进出境货物承运人； 进出境货物和物品经营管理人等。 3、第三人 第三人，在海关法律关系中，是指同进出境活动、海关的具体行政行为以及行政诉讼标的有利害关系的其他公民、法人或者社会组织。 第三人，可以分为有独立请求权的第三人和无独立请求权的第三人。 有独立请求权的第三人，是指对进出境活动的标的，能独立向海关或人民法院主张权利的当事人。 无独立请求权的第三人，是指对海关的具体行政行为，不主张自己有独立权利，而只是为保护自己的利益申请参加或由海关、法院通知其参加到行政复议和诉讼中去的当事人。 二、海关法律关系的客体 海关法律关系主体的权利和义务所指向的对象。 海关法律关系的客体 进出口货物； 进出境物品； 载运进出境货物、物品的运输工具； 知识产权； 进出境行为。 三、海关法律关系的内容 海关法律关系主体双方依法享有的权利和应承担的义务。 　海关的职权是由海关法和其他有关的法律、法规所赋予海关对进出关境的监督管理权能。 海关的义务可以总的概括为依法监督管理的义务。 管理相对人的权利可以概括为要求海关依法监督管理的权利。 管理相对人负有遵守海关法、从事合法的进出境活动的义务。 第三节　海关法律关系的保护 海关法律关系的保护，是指国家依法采取行政、司法和其他措施来保障海关法律关系主体法定权利的行使、法定义务的履行和矫正主体的不当行为以维护进出境秩序的活动。 我国对海关法律关系的保护 主要体现以下三个方面： 一、行政保护 行政保护是指对于不履行法定义务走私违规的管理相对人和行使权力不当行为的海关人员给予行政处分，以示惩戒。行政保护是保护海关法律关系的最基本措施，目的在于维护海关法律关系的权威性和严肃性。 二、司法保护 　第一，管理相对人对海关的不当行政行为可以向人民法院提起行政诉讼，诉诸司法保护； 第二，管理相对人认为海关的执法活动不当而侵害了自己合法权益时，可以向人民法院提起民事诉讼，请求依法给予侵权赔偿； 第三，对于在进出境活动中不履行义务构成犯罪的负刑事责任； 第四，放纵走私的海关人员追究刑事责任。 三、专门机关的监督和社会监督相结合 全国人民代表大会及其常务委员会、国务院以及国家监察机关、审计机关依法有权对海关的执法行使法律监督和行政监督； 海关总署对全国各海关，上级海关对下级海关履行行使执法监督； 社会各界、公民、法人对海关执法中的不当行政行为有权举报、控告以履行社会监督等。 第三章 海关组织法律制度 第一节 海关的法律地位 一 、海关的性质 我国海关是国家的进出关境监督管理机关。 我国海关具有以下的特征： 1. 我国海关是履行监督管理职能的国家行政机关。 2. 我国海关是对进出关境监督管理的国家行政机关。 二.海关的社会功能 我国建国以来，在相当长的一个历史时期内，海关的社会功能就是以保护民族经济不受侵害为主。自上世纪八十年代以来，我国逐步将海关的社会功能定位于促进经济发展上，实现了历史性的功能转变。 第二节 海关的组织机构 一.海关的组织机构 1、海关总署（General Customs Administration） 海关总署是国务院直属机构，设署长1人，副署长若干人。海关总署可以根据海关法律、法规和国务院的决定制定颁布海关规章、命令和决定，海关总署对全国海关机构、人员编制、经费物资和各项海关业务，向国务院负责海关总署成立党组为最高决策机构。 2、海关总署派驻的 广东分署； 上海特派办； 天津特派办。 3、海关总署直属海关 我国现有海关总署直属海关40个，分布在29个省、直辖