中小学官秩制度变迁检视与反思-宁波大学学报.PDFVIP

第 38 卷 第 1 期 宁 波 大 学 学 报 （教 育 科 学 版） Vol. 38 No.1 2016 年 1 月 JOURNAL OF NINGBO UNIVERSITY （EDUCATIONAL SCIENCE EDITION ） Jan. 2016 中小学官秩制度：变迁、检视与反思 刘 维，熊和平* （宁波大学教师教育学院，浙江 宁波 315211 ） 摘 要：建国初至今，我国中小学官秩制度经历了建立、废止、重新建立并最终稳定下来。在应试教育 的理念与背景下，现行中小学官秩制度立足于经济学视域下的“效率法则”、理性主导下的行为主义操 作程式以及先验性的人性论预设。哲学认识论与理性主义稳固地支撑着学校管理制度的界定法则与话语 管理机制，使学校教育走上“科学化”“程式化”道路的同时，也给学生发展带来了一定的影响。 关键词：官秩；权力；中小学 中图分类号：G40-059.1 文献标识码：A 文章编号：1008-0627 （2016 ）01-0033-05 在学校场域中，师生的授知与求知活动构成 校管理体制。随着第一次全国教育工作会议的召 了学校生活的基本内容。在这个知识交互场所， 开，“借鉴苏联教育建设先进经验”的口号引导 教授知识是教师的责任和义务，如课上讲授、课 着我国走上苏联模式的发展道路。除了全面照搬 下辅导，而获取知识是学生的日常事务，如聆听 学习苏联教育内容、教育制度等“先进经验”外， 教师讲授、师生互动等。为了保证授知与求知的 受马卡连柯、苏霍姆林斯基等集体教育理论影响 效率，规范学校教育秩序，教育管理者制定了名 的学校管理体制也应运而生，并在我国的教育土 目繁多的教育管理制度，包括完善的规章制度， 壤上生根发芽，茁壮成长。从建国初民国“学长 如校规、班规。另外，辅之以等级鲜明的官秩体 制度”的“失宠”和前苏联官秩制度的“得宠”， 系，如少先队组织、班委会组织以及各类社团组 到“文革”时期的红色学校官秩制度下红小兵和 织等。如果说规章制度是作为学校组织机构的行 红卫兵的“乱入”，再到改革开放时期旧有学校 动纲领，官秩体系则是对该行动纲领的完美演 管理制度的逐渐恢复和改良。我国中小学官秩制 绎。前者是制度主义的，后者是技术主义的，它 度经历了一系列跌宕起伏的发展历程，直到 20 们从制度与技术的双重层面共同保障着学校组 世纪 90 年代，才作为我国主流的学校自我管理 织机构的正常运作。正如有学者所言：“制度是 办法稳固下来。 一个社会的游戏规则，更规范地说，它们是为决 当前，我国中小学官秩体系可划分为以下三 定人们的相互关系而人为设定的一些契约”。[1] 个序列：一是以思想教育与管理为主的序列，如 规则由人所设计，同时又对人产生着约束。这种 小学中、高年级与初中低年级段的少先队组织， 基于经济学法则、人性论假设以及理性主义完美 其干部设置由高到低为大队长、中队长与小队 结合的制度，势必会导致这样或那样的问题和冲 长；初中高年级阶段则升级为共青团组织，其干 突，甚至演变为一种社会矛盾。 部队伍主要是团书记等。二是以学业管理与监督 一、官秩制度的意蕴变迁 为主的序列，一般是由班长及其下设委员组成的 学校官秩雏形最早来源于夸美纽斯的班级 班委会组织，对班主任负责。各科有课代表，下 授课制，“假如他（