城市的经济转型和空间重组芝加哥城市发展的经验教训.pdf

城市的经济转型和空间重组－ 芝加哥城市发展的经验教训 国际中国规划学会（IACP）主席 美国规划院校联合会（ACSP ）国际委员 伊利诺斯大学（芝加哥）亚洲和中国研究中心主任 张庭伟博士 I. 1950年代以后美国城市发展的简要回顾  自19世纪开始的美国的工业化，到第二次世界大战前已经发展到相当 高的程度。1930年代开始，各城市政府就普遍采用吸引工业企业的政 策，很多城市迄今继续为工业投资提供相似的优惠政策。  二次大战以后，工业企业为了降低成本，纷纷外迁到郊区，从1970年 代起，甚至迁到第三世界国家。其结果是1950年代末就开始出现的美 国城市的“郊区化”：郊区扩展，城市工业区荒废，中心城市衰落。  与此同时，社会化的专业服务（金融、法律、会计、广告等）应运而 生，这些社会化的现代服务业都集中在中心区，因而城市中心区的重 要性上升。  美国联邦政府在1960年代提出复兴中心城的 “城市更新”战略，吸引、 巩固新兴的服务业，以此来代替外迁的工业。1960年代以后，服务业 渐渐替代了工业，成为美国大城市的经济基础。 I. 1950年代以后美国城市发展的简要回顾  1990年代以后的经济全球化，剧化了大城市的竞争，市政府加大了城市 建设的力度，尤其是中心区的改建，使作为现代服务业基地的中心区的 地位更加上升。近年来，以大学、研究所为基地的创造性经济也提升了 城市竞争力。  但是政府和民间的投资往往过度集中在中心区。原工业区继续衰退，导 致严重的失业问题。服务业虽然带来了相当的就业机会，但是服务业的 发展反而加剧了贫富两极分化，出现社会不稳定。  1990年代后一些美国城市重新注意保护城市工业，目的是创造低端就业 机会，减少社会矛盾。这些城市主要是传统的工业基地，如芝加哥、费 城。这也证明发展服务业不一定等于工业的衰亡。  一个以现代服务业领头的多元化经济结构，包括各种服务业和工业，将 在经济、政治上都带来好处。城市的可持续发展不仅在于经济竞争力及 和谐的环境，而且在于社会稳定。  城市空间的重组，表现为中心区的更新，基础设施的扩建，滨水地区的 开发，工业的外迁同时建造可负担的住宅，已经成为潮流。 II.芝加哥市和大芝加哥地区简介  1. 城市定位 芝加哥市建立于1830年代，发达于1930年代，在1950年代 初达到其最辉煌的时期。然而从1960年代起，由于世界经 济和美国经济结构的大变动，芝加哥也经历了一个从工业 城市向以服务业为主的多元化城市转型的过程。这个过程 时间长达40年之久，到1990年代末，芝加哥才终于完成了 经济结构多元化的调整。今天，芝加哥的城市定位是“世 界上领头的金融中心之一，美国全国的交通中心和工业中 心”。（芝加哥市政府网页） II.芝加哥市和大芝加哥地区简介  2. 人口和面积 2000年芝加哥市人口290 万，市区面积591平方公里。 和芝加哥市紧密相连的是六 个郊区郡，加上市区人口， 整个地区共有人口827万人， 它们和芝加哥市一起组成 “大芝加哥地区”。 这个地 区的人口占全州人口1100万 的75％。 芝加哥2003年GDP为3500 亿美元，市区人均GDP11万美 元。 II.芝加哥市和大芝加哥地区简介 表1 1950－2000年芝加哥城市人口的变化：郊区化的过程 年代 芝加哥市 大芝加哥地 区人口 区人口 1950－2000年芝加哥城市人口的变化 （市区加郊 区6个郡） 900 800 1950