中国会计改革八大领域全面推进（第二部份）-Hkicpa.PDFVIP

PRC accounting 中國會計改革八大領域全面推進 （第二部份） Liu Yuting reviews the progress of Chinese accounting reforms in eight main aspects (Part 2) 財政部企業司司長 劉玉廷 上期刊載從企業會計準則、政府 國註冊會計師不熟悉國際準則的問題。財 繼及非營利組織會計、企業內部控 政部根據國辦56號文件，在2010年連續印 制及會計信息化方面推行會計改 發了《會計師事務所分所管理暫行辦法》、 革後，今期續刊其他領域的分析。 《會計師事務所服務收費管理辦法》、《會計 師事務所財務管理暫行辦法》、《關於科學 五、註冊會計師行業發展 引導小型會計師事務所規範發展的暫行規 回顧改革開放以後中國註冊會計師行業的 定》、《關於推動大中型會計師事務所採用 發展歷程，從恢復重建到今天發展壯大， 特殊普通合夥組織形式的暫行規定》等五 經歷了許多風風雨雨和甜酸苦辣，深感推 個文件，並會同國家工商總局圓滿解決了大 進這個行業發展的艱辛及其與發達國家同 型事務所轉制的工商登記名稱問題，有關稅 行業的差距。時至今日，中國註冊會計師行 收支持政策也在緊鑼密鼓協調之中。根據公 業總體而言發展成績引人矚目，但仍然是 平競爭的市場規則取消了不合理的「雙重審 「弱勢群體」，社會地位和職能作用有待 計」政策，目前正在全力推進取消H股「雙重 進一步提升。2002年在我國香港召開了第 審計」工作，努力促使我國符合資格的會計 十六屆世界會計師大會，同期「安然事件」 師事務所出具的審計報告得到境外市場的 導致原五大國際會計公司之一安達信倒 認可。取消H股「雙重審計」的重大意義在 閉，財政部決定收回對註冊會計師行業的 於提升約十家大型會計師事務所的國內外 行政管理職能，做大做強和規範發展我國 市場認可度，促使大型事務所承擔大型客戶 註冊會計師行業成為迫切的客觀需求。近 的審計和諮詢服務。全力推進取消H股「雙 十年來，我和我的同事們嘔心瀝血、奔走呼 重審計」這一舉措，極大地推動了我國會計 號、竭盡全力，以忘我的精神致力於推動中 師事務所在自願的基礎上實現強強聯合和 國註冊會計師行業加快規範發展。我們是 優化整合，目前已經取得了顯著成效，截至 懷著對我國註冊會計師行業的切身體會和 2009年底，已有近十家整合後的會計師事 深厚感情起草國辦發56號文件的，為此拼 務所的收入規模達到了五億元人民幣。今 搏奮鬥了無數個日日夜夜，旨在對行業發展 年下半年以來，大型事務所都在進行特殊普 進行科學總結，確定行業在經濟社會發展 通合夥組織形式轉制工作，轉制的核心是 中的地位和作用，規劃行業的發展目標，促 解決一體化管理問題，只有轉制才能做大做 進這一行業成為受社會尊重的現代服務業， 強，為實現大型會計師事務所的發展目標奠 從維護國家經濟信息安全的高度賦予中國 定扎實基礎。 註冊會計師的歷史責任感和使命感。國辦 做大做強我國註冊會計師行業，在確定 56號文件將中國註冊會計師行業提升到了 了目標、制定了政策、完成了改制之後，接下 前所未有的高度，是真正指導中國註冊會 來要解決的主要矛盾是解決大型事務所承 計師行業發展的綱領性文件。用五年左右 擔大客戶的問題。沒有足夠數量的大客戶作 時間培育十家左右具有國際競爭力的我國 為支撐，具有國際競爭力的大型會計師事務 大型會計師事務所是國辦56號文件的重中 所難以形成。「巧婦難為無米之炊」。目標是 之重。 在大型事務所轉制之後實現跨越式發展，尤 在國辦56號文件的徵求意見稿中，我們 其是承擔H股審計的大型會計師事務所將 提出每家大型會計師事務所的收入規模要 承擔關係國計民生的國有大型骨幹企業或 在五年內達到30億元人民幣，執業質量、人 境外上市公司業務，我們將全力為這