小浪底水利枢纽主体土建工程国际招标评标简介.pdf

小浪底水利枢纽主体土建工程国际招标评标简介 工程概况 小浪底水利枢纽工程总装机容量 1800MW，工程总投资约 350 亿元，其中利 用世界银行贷款 12 亿美元。其开发目标是防洪、防凌和减淤，兼顾供水、灌溉 和发电。 该枢纽工程由大坝系统、汇洪系统和引水发电系统三大部分组成。其中引水 发电系统包括 6 条引水发电洞、3 条尾水洞、1 座地下式厂房、1 座主变室、1 座 尾水闸门室和围绕地下石房的排水廊道及交通洞等地下洞室。地下厂房为三洞室 布置，其中主厂房跨度 26.2m，长 251.5m ，高 61.44m；主变室跨度 14.4m，长 174.7m，高 17.85m；尾水闸门室跨度 10.6m，长 175.8m，高 18.4m。主要工程 量为洞挖石方 136 万 m3 ，混凝土浇注 30 万 m3 ，钢结构和钢筋安装 1.8 万吨。 小浪底主体工程 1994 年 5 月开工，三个土建国际标，一标大坝工程、二标 泄洪系统、三标引水发电系统工程已分别于 2000 年 10 月、2000 年 8 月和 1999 年 10 月完成施工，均基本提前合同近一年完成。机电安装正按计划实施，首台 6 号机组已于 2000 年初发电，5 号机组于 2000 年 10 月 1 日发电，其余4 台机组 将于明年完成安装施工。工程建设已步入收尾阶段，实施工期符合原计划工期的 要求。 工程建设体制 该工程三个土建标采用国际竞争性招标（ICB ）。经过评审，由意大利英波 吉罗（ImpregeioS.P.A ）中国水电 14 局组成的黄河承包商中大坝 I 标（YRC ）； 以德国旭普林（ZublinA.G ）和水电7 局、11 局组成的中德意联营体（CGIC ）中 泄洪系统 II 标；以法国杜美兹（Dumez ）和水电6 局组成的小浪底联营体（XJV ） 中了引水发电系统 III 标。机电项目水轮机及电站监制等设备也采用国际招标， 其余土建项目和机电项目为国内招标，由水电 14 局、水电 4 局和水电 3 局组成 的FFT 联营体正在进行厂房机组安装施工。 为使建设管理全方位和国际管理模式接轨，在项目准备阶段，按照国际惯例， 实行业主负责制、建设监理制和合同管理制。水利部组建了小浪底水利枢纽建设 管理局作为项目业主单位，同时，按照 FIDIC 条款的要求，组建了小浪底工程咨 询有限公司作为监理单位（工程师单位）。 监理单位依照合同全权负责工程的监督管理，有效地进行工程进度、质量和 投资控制，并按照合同进行工程的日常管理、现场协调。工程咨询公司作为独立 1 机构，行使工程师的职责和权力，符合 FIDIC 条款的要求。 业主与承包商签订工程项目施工承包合同后，承包商依据合同组织施工，并 由与业主签订监理合同的监理单位对工程施工实施全面监督和管理。 业主与设计、监理工程师、承包商之间采用合同明确各自的权力和义务，用 合同来约束和规范各自的行为。业主与承包商之间发生的合同争端由监理工程师 来协调，如果一方对协调结果提出异议，达不成一致可以提交争议评审团 （DRB ） 进行评审，对评审意见不服，可按照合同规定的程序提交国际仲裁机构裁决。 小浪底水利枢纽主体土建工程的部分建设资金是利用世界银行的贷款，按照 世界银行采购导则的要求，业主--小浪底水利枢纽建设管理局又称黄河水利水电 开发总公司对主体土建工程采取国际竞争性招标的方式选择承包商。其招标评标 的程序严格按照世界银行要求及国际工程师联合会（FIDIC ）推荐的招标评标程 序--土木工程合同招标评标程序进行。 采用国际竞争性招标的目的是为了让国际上所有合格的潜在投标人充分了 解业主的要求，并为他们提供平等的竞争机会，从而在这些投标人中为小浪底主 体土建工程建设选择出适当的承包商。采用 FIDIC 推荐的标准招标评标程序，可 以保障招标评标工作在大家都熟悉的标准程序下公开的进行，并且都受明确的合 同文件约束，可以使得招标与投标双方都能很快地为招标投标做好准备，同时还 可以减少合同实施过程中所出现的纠纷。 国际工程招标评标一般从邀请潜在投标人参加资格预审开始到授予合同为 止，按照 FIDIC 推荐的招标评标程序，主要分为三个阶段，共计 12 个步骤，概 括地说： 第一阶段：对投标者资格预审 1、邀请承包商参加资格预审