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兼谈如何加强国企纪检监察工作与业务工 作的融合 企惩防腐败体系的模块分析 ——兼谈如何加强纪检监察工作与业务工作的融合 通过认真学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩 治和预防腐败体系实施纲要》，结合工作实际，在保持共产 党员先进性教育活动中，笔者就国企如何加强纪检监察工 作与业务工作的融合，构建教育、制度、监督并重的惩治 和预防腐败体系，谈了几点建议。这些建议被纳入 了领导班子整改措施之中，主要内容是：掌握和运用 现代企业战略资源开发与管理知识，以效能监察为抓手, 纪委认真履行各项控制管理职能，促进全面协调可持续发 展，实现效能监察和党风廉政建设工作的双丰收；树立企 业文化是综合生产力的思想，以企业文化建设为抓手，发 挥党委的政治核心作用，促进工、青、妇、民主党派和无 党派人士等群众组织与决策层的有效多向沟通，实现职工 民主管理与决策层管理科学的双赢局面。在日常工作中， 要以强化上述两个“抓手”为着力点，把构建国企惩防腐 败体系工作落到实处。众所周知，体系的定义是：若干事 物或某些意识互相关联而构成的整体。在自然科学中，体 系常分成三种。与环境之间只有能量交换而无物质交换 的，称为封闭体系，简称闭系。既有能量交换又有物质交 换的，称开放体系，简称开系。能量和物质交换全无的， 称为孤立体系，简称孤立系。把这个概念引用到社会科学 中来可以认为，国企管理是一个复杂的系统工程，惩防腐 败体系则是该系统工程内的一个方面。国企惩防腐败体系 应当说是一开放体系，体系的组成部分也应是一个可扩充 的开放式模块群，该模块群与思想政治工作、企业文化建 设、现代企业制度中的控制职能管理有相互补充和交叉的 关系。 构建惩防腐败体系，是现阶段国企纪委如何围绕中纪 委五次全会精神，加强纪检监察工作，充分发挥纪检监察 部门的职能作用，为企业生产经营服务，如何按照本单位 实际情况既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突 出问题，既不落后于时代，又不超越阶段，既不割断历史, 又不迷失方向的一项重要而又务实的工作。当务之急是纪 委要保持纪检监察工作的相对独立性，在承担全面纪检监 察工作的同时，应以效能监察、履行控制职能为抓手，站 在开发和保护企业战略资源的高度，勇于和善于承担现代 企业管理中的控制管理职能，促进生产经营管理的完善和 优化，切实加强国企反腐倡廉的各项工作，为国企改革规 范、有序、健康发展提供强有力的政治保证。同时，充分 认识企业文化建设的重要性，在企业文化建设中一定要包 含廉政文化建设的内容，彰显廉政文化是构建国企惩防体 系的重要一环。彰显廉政文化，可以为构建惩防体系打牢 思想文化基础。 基于上述分析，国企惩防腐败体系的主干模块由以下 分模块组成（见图）。模块一规范日常管理工作，包括成立 组织、战略规划、重点计划、具体措施等。模块二彰显廉 政文化，包括按中组部对国企企业文化建设的要求建立并 强化企业文化建设职能，把廉政文化建设作为其中的重要 组成部分，制定实施细则。模块三深化效能监察，包括按 中石化要求建立效能监察组织，加强宣传实效，落实分解 责任制。模块四履行控制管理职能，包括加大现代企业制 度建立的力度，有效开展企业战略管理，优化监督资源， 固化控制职能。 监督 制度 教育 国企惩防腐败体系 模块一规范日常管理 模块二深化效能监察 模块三彰显廉政文化 模块四履行控制职能 笔者理论水平不高，实践经验不足，认识肤浅，不当 之处，敬请批评指正。 参考文献（略） 作者通讯地址：05 10-3205055江苏无锡916信箱2 14151 作者简介：李华东中石化石油勘探开发研究院无锡石 油地质研究所党委副书记、纪委书记，石油地质高级工程 模块一、规范日常管理（以我单位贯彻执行《实施纲 要》情况为例） XX年3月1 1日，按照中石化党组的要求，石油勘探 开发研究院将原无锡实验地质研究所、原荆州新区勘探研 究所、原合肥化探研究所实行科技资源整合，在无锡重组 建立石油地质研究所。为了进一步推动中央制定下发的 《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系 实施纲要》的贯彻执行，科技整合重组后的石油勘探开发 研究院无锡石油地质研究所以传达贯彻集团公司及石勘院 纪检监察工作会议精神为契机，深入开展党风廉政建设和 反腐败工作，进一步加大教育、制度、监督工作力度，从 源头上筑牢党员干部拒腐防变的防线，保证改革发展稳定 目标任务的顺利实现。 1、集团公司纪检监察电视电话会议及石勘院纪检监察 工作会议结束后，无锡石油地质研究所迅速组织召开党委 理论学习中心组与基层党员干部会议，传达陈同海总经理 和王作然同志在集团公司纪检监察电视电话会议上所作的 重要讲话精神、以及石勘院纪检监察工作会议精神，提高 党员干部、特别是各级领导干部对加强纪检监察工作 重要性、紧迫性的认识。