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公民通信自由和通信秘密保护的两个问题 关键词：通信自由/通信祕密/电信部门/留存短信/罪犯 通信 内容提要：宪法规定的公民通信自由和通信祕密权利应 该受到严格法治主义的保护。在手机短信成功发送后，电信 部门仍在通信中端设备中保存短信内容，侵犯了公民的通信 自由和通信祕密。我国《监狱法第47条关于监狱有权检查、 扣押狱内服刑罪犯信件的规定，在字面上就《宪法》第40条 的规定冲突。 我国《宪法》第40条规定：“中华人民共和国公民的通 信自由和通信祕密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑 事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程 序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵 犯公民的通信自由和通信秘密。”在我国宪法关于公民基本 权利的条文中，仅就条文本身的表述而言，本条是表述最完 整的条文一。其不但规定了公民的通信自由和通信秘密权利 本身，也对公民本项权利的限制条件或者说排除条件作了具 体规定，具有很强的操作性。即便如此，在实际生活中，不论 是立法层面还是具体行为层面，国家对公民此项宪法权利的 保护都非尽善尽美。本文仅就公民通信自由和通信秘密宪法 权利保护上的两个问题展开讨论。 一、电信部门留存公民手机短信内容是否违宪 近年来，在引起了全国舆论界广泛关注的案件中，至 少有以下两件与电信部门留存公民的手机短信内容有关。 其一是重庆市巴南区女教师王青（化名）诉原校长性骚