绿牌奖惩管理工作规定.doc

PAGE PAGE 14 上海边检总站“绿、黄、红”牌 奖惩管理规定 第一条[指导思想] 为维护国际航行船舶靠泊上海港期间的安全和良好的口岸秩序，督促登轮人员、国际航行船舶代理人员、边检协管人员、搭靠外轮船舶及其所属单位共同遵守国家有关法律、法规，本着“有法必依，违法必究；规范管理，服务经济；优化环境，保证安全；奖励与处罚相结合”的原则，根据国务院《中华人民共和国出境入境边防检查条例》、《国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法》、《登外轮人员审批和管理办法》等法律法规及公安部有关规定，制定本规定。 第二条〔适用对象〕 （一）持边检机关签发的登轮许可证人员及其所属单位； （二）持边检机关签发的搭靠外轮许可证船舶及其所属单位； （三）在上海港从事国际航行船舶代理业务的代理人员及船舶代理公司； （四）厂矿企业、修造船厂等专用码头的工作人员及所属单位； （五）进出上海港的国际航行船舶。 第三条〔奖惩定义〕 “绿牌”，是对自觉遵守我国出入境法律法规和边检有关规定、自我管理规范严格、无任何不良行为记录、协助边检机关开展工作成绩突出的登轮单位、代理公司或国际航行船舶，给予便利的一种待遇。 “黄牌”，是对不遵守我国出入境法律法规和边检有关规定，自我管理松懈、存在事故隐患以及违反出入境法律法规但情节轻微的登轮单位、代理公司或国际航行船舶，给予警告的一种措施。 “红牌”，是对违反我国出入境法律法规和边检有关规定并造成不良后果，或经“黄牌”警戒后仍未改正错误的登轮单位、代理公司或国际航行船舶，给予惩罚的一种措施。 第四条〔绿牌标准〕 （一）同时具备下列条件的登轮单位评为“诚信单位”： 1、遵守国家法律、法规和边检有关规定； 2、内部管理制度健全，安全保卫措施严密； 3、积极向边检机关提供信息或工作建议并被采用； 4、积极协助边检机关做好出入境船舶和人员管理工作； 5、所属人员能主动接受边检执勤人员检查，积极协助处理有关事务，无违法违规记录； 6、厂矿专用码头单位协管工作按照“五统一”要求，勤务组织严密，全年无协管差错和被吊销边检协管员资格等情况； 7、船舶公司单位所属船舶未发生违反边检法律法规的情形； 8、港务装卸公司单位近年内未发生闲杂人员混入码头偷登国际航行船舶事件，未发生不法分子随船入境混出码头事件。 （二）同时具备下列条件的船舶代理公司评为“诚信代理”： 1、遵守国家法律、法规和边检有关规定； 2、内部管理制度健全，人员招录考核规范； 3、积极向边检机关提供信息或工作建议并被采用； 4、积极协助边检机关做好国际航行船舶检查管理工作； 5、所属人员能主动接受边检执勤人员检查，积极协助处理有关事务，无违法违规记录； 6、未发生重大报检差错，未发生给边检工作带来被动的报检差错； 7、外勤人员参加报检培训考核通过率达到70%。 （三）同时具备下列条件的国际航行船舶评为“诚信船舶”： 1、遵守国家法律、法规和边检有关规定； 2、内部管理制度健全，安全保卫措施严密； 3、积极向边检机关提供信息或工作建议并被采用； 4、积极协助边检机关做好船舶和上下人员管理工作； 5、出入境（港）申报及时，提交证件齐全，未因船方原因造成报检差错； 6、所属人员能主动接受边检执勤人员检查，积极协助处理有关事务，无违法违规记录； 7、梯口值班人员责任心强，上下人员控制严格； 8、近年内未发生船舶擅自出入境（港）、携带非法出入境人员等案件。 第五条〔绿牌便利〕 （一）“诚信单位”授牌后二年内享受下列便利： 1、申请各类登轮、搭靠证，符合条件的，根据申请视情按需签发； 2、《登轮许可证》换发、补发或申办新证的，优先办理； 3、除年度集中办理外，“绿牌”有效期内可根据实际情况按需申办《登轮许可证》（一年）； 4、可为未在边检机关备案但与本单位有固定业务联系的单位和人员担保办理相关边检业务（包括外地单位，办理业务时应提供证明业务联系的文书）； 5、本单位所属人员登轮从事“二废一供”业务或到锚地登离轮时无须事先报备； 6、单位新招人员可申请办理《登轮许可证》（三个月有效）； 7、属专用码头的，可根据实际工作需要向边检站提出协管培训考核申请。 （二）“诚信代理”授牌后二年内享受下列便利： 1、申请各类登轮证，符合条件的，根据申请视情按需签发； 2、换发、补发或申办《登轮许可证》时优先办理； 3、除年度集中办理外，“绿牌”有效期内可根据实际情况按需申办《登轮许可证》（一年）； 4、可根据实际工作需要单独提出船舶代理报检考试申请； 5、通过培训考核的新招代理人员可申请办理《登轮许可证》（三个月有效）； 6、代理人员在办理船员调动手续时，5名以上的船员调动可申请由边检机关登轮办理； 7、可为本公司所代理船舶的所属船舶公司及人员担保办理相关边检业务。 （三）“诚信船舶”授牌