法定捕鱼权SFR.ppt

* 漁船執照在個別配額漁業管理之作用 以澳大利亞漁業為例 Do boat licences have a role in fisheries managed through individual quotas? Experience in Australian fisheries 專題報告 環漁碩二 報告者：蔡富山 Sean Pascoe * , Tony Gibson CSIRO Marine and Atmospheric Research, PO Box 120, Cleveland, Qld. 4163, Australia Gibson Management Services Pty Ltd., PO Box 329, Claremont, WA 6010, Australia Article history: Received 16 April 2008 Received in revised form 17 July 2008 Accepted 17 July 2008 a, b a b (依據澳洲漁業管理法第4條：「釋意 」) “boat” “boat”－係指包含汽艇、船艦 　　　　　　以及 　　　　所有種類的漂浮船 目 錄 ㄧ、澳洲漁業之概述 澳洲漁業管理模式 投入型－ 漁船/漁具/努力量之法定捕魚權(SFRs) -漁船SFRs通常是以漁船執照(boat licence)與個別 可轉讓努力量(ITE)呈現 產出型－ 配額之法定捕魚權 -即為個別可轉讓配額制(ITQ) 其它－ 部份漁業僅以有限的許可證(boat permits )，作 為基本的管理方式 漁業水域的管理是澳大利亞聯邦漁業管理局（Australian Fisheries Management Authority; AFMA）的責任 (依據澳洲漁業管理法第21條：「法定捕魚權之性質 」) 一、從某ㄧ特定有漁業管理之水域，有權採取特定數量的魚類，或採取某一特定數量的魚類物種或某一特定類型之權利。 二、有權依特定比例，或根據一項管理計劃，或有部分管理的漁業進行捕撈之資格。 四、在漁業管理之管理計劃中有權使用船。 三、在有管理的漁業中有權從事捕撈，在某一特定時間內，對某一特定的天數，在特定數量的數週或數月，或根據任何上述情況組合，在某一特定時期或階段。 五、在ㄧ個有管理的漁業中能有權使用特定的捕魚設備。 八、有權使用船上的一個特定的大小或有特別發動機功率，或某一特定規模和具有特定發動機功率。 六、在有管理的漁業有權使用種特定類型、特定尺寸或某一特定數量或結合了上述任何項目的捕魚設備。 七、在有管理的漁業有權使用特定類型的船。 九、在ㄧ個管理的漁業捕撈方面任何其他的權利。 法定捕魚權(SFR) 漁船SFRs與漁船許可證之比較 漁船SFRs (漁船執照) 1.年限- 無限期有效的管理計劃，沒有預先確定的到期日。 2.保障- 可作為第三方利益之權利、確認和登記。 漁船許可證 1.年限- 可准予長達5年，主要是給予漁民在年度基礎上不必每年重新申請。 2.保障- 第三方利益不承認，亦不可作為金融擔保。 有 不適用 3 赫德和麥克唐納群島漁業 有 37.5 98 南方黑鮪漁業 有 SFR 2.7 110 西部鮪魚和旗魚漁業 被提議 許可證 28.7 160 東部鮪魚和旗魚漁業 有 SFR 59 -釣(有鱗魚類) 有 SFR 21.5 13 -釣(鯊魚) 有 SFR 62 -刺網(鯊魚) 有 SFR 15.5 10 -大澳大利亞灣拖網 有 SFR 43.6 59 -東南部拖網 南部與東部有鱗魚類和鯊魚漁業 漁具 SFR SFR 72.8 52 北部對蝦漁業 配額 努力量/漁具 漁船 管理類型 2005-06年生產值(百萬元) 2007年船隻數目 漁 業 表1　澳大利亞漁業SFR之管理類型 目 錄 ㄧ、澳洲漁業之概述 二、漁業之自主調整 自主調整 澳洲漁業管理之近程目標主要在於消除產能過剩的現象。 TAC制中的「自主調整」機制為因應物種資源變動推測出新ㄧ階段之TAC，進而制定ITQ(較前一階段數值為少)，為配合管理制度，產業漁船組成架構必定隨之改變(減船)，以達到永續經營的目的。 多數經濟學者認為，漁業執照制度是一多餘的限制，可能造成自主調整的阻礙。 圖1　平均每艘船總資產的相對分配 圖2　根據貿易配額或漁具單位在有和無漁船執照觀察漁業之調整比例 表2　漁船法定捕魚權和許可證之估計值(2007) 300,000 250,000 北部對蝦漁業 450,000