地方政府融资平台存在的问题及其信用风险控制.docxVIP

地方政府融资平台存在的问题及其信用风险控制 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 17 页第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 17 页 地方政府融资平台存在的问题及其信用风险控制 一、地方政府融资平台概念界定和运作特点 1. 地方政府融资平台的概念界定 地方政府融资平台是近十年来出现的对由政府出资在辖区内开展特定业务的一类国有企业的特殊称谓。国家各部委、金融机构和监管机构对地方政府融资平台都有自己的界定。从广义上讲由地方政府出资在土地整理、基础设施建设、交通建设、产业整合和公益设施建设领域开展业务并在本行政辖区经营的国资企业都应该算作是地方政府融资平台。当前按照银监会等机构的分类标准，融资平台可分为大口径平台和小口径平台两个类型[1]。其中，大口径平台泛指前述企业，小口径平台指的是由地方政府出资在特定辖区内开展业务，且开展的业务主要是公益性项目或项目的主要偿还资金来源 70%以上依靠财政收入的国资公司。文章所指的地方政府融资平台指的是大口径的融资平台。 2. 从法律层面上来看，地方政府融资平台具有以下特点 第一，地方政府融资平台的发起主要由地方政府根据区域经济发展尤其是经济发展中需要的基础产业的发展需要设立。 第二，地方政府融资平台的出资者主要是政府。通常由国有资产管理部门、财政部门或国有控股公司代为出资成立。第三