在2014年全国公路工程安全管理经验交流会上的讲话中国公路建设行业.doc

PAGE PAGE 1 在2014年全国公路工程安全管理经验 交流会上的讲话 中国公路建设行业协会理事长 周纪昌 2014年5月24日 尊敬的黄部长，同志们，朋友们： 上午好！中国公路建设行业协会主办，四川公路桥梁建设集团有限公司协办的2014年全国公路工程安全管理经验交流会今天在成都召开。会议主要是交流安全工作体会和经验，为建设平安交通添砖加瓦。在此，我代表中国公路建设行业协会向交通运输部安全与质量监督管理司、四川省交通运输厅、四川公路桥梁建设集团有限公司给予会议的大力支持表示衷心的感谢！向为会议交流发言的专家和企业代表，以及前来参加会议的各位代表表示诚挚的谢意和热烈的欢迎！本次会议的主题是：交流安全经验，助力平安交通。借此机会，我讲三点意见。 一、安全生产工作取得的成效 近年来，各企业认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列决策部署，坚持 “安全第一，预防为主，综合治理”的方针，树立“以人为本、安全发展”的理念，扎实开展安全生产工作。在安全生产管理工作中,我们施工企业通过建立健全制度，创新管理手段，积累了一些比较好的做法和经验，主要体现在： （一）安全生产意识进一步增强。企业通过召开动员会、现场交流、组织培训等多种形式，不断强化安全生产理念和意识教育，积极营造良好的安全生产文化氛围。大多数单位对安全生产的重视程度越来越高，安全意识越来越强，全员“安全第一”的思想越来越牢，切实把安全工作放在首位。安全生产工作逐步从“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变，形成了公路建设行业安全发展的新气象。山西路桥集团有限公司坚持班组班前会，项目部每周召开一次安全生产例会，分公司每月召开一次安全生产例会，集团每季度召开一次安全工作例会，研究和解决安全生产方面的问题，部署下阶段安全工作重点。中铁二十局集团第三工程有限公司通过打造“1236”特色安全文化建设，即坚持一条主线，做到两个提升，推行三项制度，落实六项措施，开创安全工作新局面。 （二）安全标准化建设不断推进。2010年，交通运输部印发了“平安工地”建设活动实施方案，2013年，部质监局组织编写了《公路水运工程施工安全标准化指南》，各单位按照交通运输部和省厅的要求，积极开展“平安工地”建设，推进了安全标准化建设。在隐患治理、安全防护、应急工作、安全教育、安全管理信息化等方面都提出规范化要求，改善了安全生产设施设备和工艺，规范安全生产行为。浙江省交通工程建设集团有限公司建立了独特的班组安全生产标准化建设模式，简称“135”组合模式。“1”是树立“1个目标”和 依托“1个办法”；“3”是创新3大机制和推行3个循环； （三）安全管理措施进一步增强。公路工程项目点多、面广、线长、安全管理难度大，要求安全工作需要不断强化和创新安全管理措施，促进安全生产管理水平的提升。企业通过制定实施了一系列安全管理制度和措施，创新监管手段，实现了安全监管从粗放式到精细化转变，从被动、滞后向主动、超前转变。中铁十一局五公司建立公司机关到工班终端的四级安全监控体系（“公司—片区—项目部—工班”四级体系），明晰了各层级的工作权力与工作责任，较好地闭合了安全管理的链条。安徽省路港工程有限责任公司按照省厅要求，大力实施“一校一会一志”制度，极力推行“单元预警法”，实现提前预警、有效预防，提高了安全系数。中铁十二局集团有限公司充分利用信息技术，提升项目安全管理，建立隧道考勤定位系统，远程视频监控系统，LED信息发布系统、隧道围岩监测、超前地质预报系统等六大系统。 我们施工企业虽然越来越重视安全生产工作，也总结出不少好的经验和做法，但是安全事故依然发生，安全隐患依然存在，我们安全生产工作压力依然很大，也存在很多不容忽视的问题。安全生产责任制和安全管理制度不落实；施工现场安全监督检查不细不严；安全投入不足，安全技术方案质量不高落实不够；安全生产费用落实不到位；工程施工现场安全防护不到位、个人防护用品配备不齐全；施工机械设备管理不到位，机械设备陈旧老化，安全性能差，台账不齐全；部分特种设备未及时报验或维护；施工支架或脚手架设置不规范，未严格检验，支架基础不稳定；施工临时用电不规范；施工安全生产有关的法规、标准和作业规程只停留在项目管理层，一线班组特别是劳务队伍没有落实到。这些安全隐患都是诱发安全事故的原因，需要我们大家认真思考和整改。 二、 当前安全生产工作面临的形势 （一）党中央、国务院更加重视安全工作。去年，习近平总书记、李克强总理对连续发生重、特大事故做出重要批示，要求“严肃查处事故”、“严肃追究有关人员和单位的责任”。“11.22”中石化东黄输油管道发生泄露爆炸事故后，习总书记亲临事故现场并发表重要讲话。习近平总书记要求“始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观