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第七章公共投资及其评价 第一节 公共投资概述 一公共投资的特点 私人投资特点: 1 私人投资的赢利性,是私人投资的首要特点 2企业主要是依靠自身积累的利润和社会筹资为投资提供资金 3私人投资的领域受到一定限制 与私人投资相比,公共投资具有以下特点 1公共投资侧重社会效益. 2公共投资具有开发性和战略性的特点 3与私人投资相比,公共投资主要来源于预算资金或利用政府的身份融资.资力雄厚,且资金来源中大半是无偿的,其他来源的资金成本也较私人投资资金成本低,可以投资于大型项目和长期项目. 二 公共投资的范围界定 (一)公益性服务领域 公检法司等政权机构的投资.国防方面的投资 科教文卫方面的投资 社会保障和社会福利方面 (二)基础性投资领域 主要包括农,林,牧,渔,水利,气象等基础设施,能源工业,交通运输业,邮电通讯业,地质普查与勘探,支柱产业和高新技术产业等 在确定公共投资范围时,划分中央政府和地方政府投资的范围原则: 1受益原则 2比较效率原则 中央政府投资范围主要包括 (1)为全国公民提供,而且受益在整个国家的 范围内分布较为均匀的公共产品的投资,如国防 (2)全国性能源,交通运输,邮电,科教文卫等基础设施投资 (3)关系国际民生的重大生产建设项目投资 (4)对具有”正外部效应”的开放性地方性公共产品和服务,中央政府要给予一定的投资补助 (5)为稳