公路工程施工安全生产指南 王炜主编.pdf

第 1 页 公路工程施工安全管理 第 2 页 第 3 页 公路工程施工安全管理是指管理者执行有关安全法律、法规、条例、规 程和为预 防公路施工 中发生 因工伤亡事故而做 的建章立制、计划、组织、指 挥协调和控制的一系列活动。它是公路施工企业管理的重要组成部分 。目 的是保护职工在施工生产过程 中的安全与健康 。凡是为 了保证和推进职工 安全与健康 ，制定和实施 的管理措施和规范、控制人 的行为 的手段 ，都属于 安全管理的范畴。 公路施工企业安全管理是一项非常重要 的工作 。因为公路工程施工 中，存在的各种不安全因素较之大多数行业要多。如果不能及时识别并采 取措施加 以控制和消除，就有可能发生伤亡事故，危及职工生命，损害人身 健康 。 本章将阐述安全生产 的涵义、任务并从公路工程施工企业 的角度阐述 实施管理过程中的具体要求和基本程序等知识。 第一节 概 述 一、安全生产工作 的涵义 安全生产工作的概念 安全生产也是劳动安全，是指保护劳动者在工作生产过程 中的安全与 健康 。当前，国际上一般统称为职业安全健康 。因为，在工作生产过程 中， 危及劳动者安全和健康的因素有直接和间接两种 。直接 的是指物质或能量 直接作用于人 的身体 ，并造成伤亡；间接 的是指 由于劳动强度、精神压力过 大，持续时间过长导致 的身心疲劳，造成疾病、伤亡。 我 国现行的是 国家监察、行业管理、企业负责、群众监督、劳动者 自觉遵 章守纪的五位一体的安全生产体制。在这一体制 中，企业是安全生产工作 的 实施主体，劳动者是被保护 的对象。简单说，企业必须严格执行 国家、行业、地 方政府颁发 的各项安全生产 的法律、法规、规范、标准、条例等，制定切实有效 企业安全规章、规程，为劳动者提供安全卫生的生产设施和工作条件；劳动者 在工作过程 中，应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生 产知识，严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理。 安全生产工作的意义 保护劳动者在工作生产过程 中的安全和健康，是我们党和 国家的一贯 方针和政策 。只有把安全生产工作搞好，才能真正体现 出党和 国家对劳动 者 的关怀与爱护 ，才能有效地发展经济 ，因此 ，无论从政治上和经济上都有 极其重要 的意义。 第 4 页 劳动者为满足人类的需求和需要，创造着财富。因此，在这个过程 中，人是最重要 的主体，创造财富的劳动者理应是至高无上 的。以牺牲劳动 者的健康和生命换取的财富是没有意义的。现代社会人权被 日益尊重 ，生 存作为人权的最基本权利显得尤为重要。保护劳动者的安全和健康就是保 护人 的生存权 。在 中国共产党领导的社会主义制度下，各阶层都必须重视 劳动者的安全和健康，必须尊重劳动者的权益。 搞好安全生产可以调动人的积极性，提高经济效益。回顾历史，我 们不难看 出，提高人类文 明水平 ，改善劳动条件和发展科学技术 ，提高劳动 生产率是相互作用 ，相互促进 ，共 同发展 的。人类没有对更高物质、精神文 明以及更安全、舒适劳动条件 的渴望，就没有发展科学技术 ，提高劳动生产 率 的动力；没有更先进 的科学技术和更高效的劳动生产率，人类 的文 明水平 和劳动者的劳动条件，也就根本无法提高和改善。 我国加入 组织后，安全生产工作必然成为企业能否参与 国际 市场竞争的一个关键 因素 。现在，我 国很多企业都在积极建立和运行“职业 安全健康体系 ”，目的就是为 了拿到通往 国际市场 的一把钥匙 。目前，国内 公路建设市场也同样对安全生产、文明施工提出了越来越高的要求。 安全生产是一项很有潜力的经济产业，应大力发展。以公路工程施 工行业为例 ，在文 明施工、安全生产方面 的投入 ，在保证劳动者安全与健康 的同时，还直接和间接地带动许多相关产业的发展，从