产业转型过程中解决劳动力就业问题思考.docxVIP

产业转型过程中解决劳动力就业问题的思考 　　　　就业是安居之本，是民生之源，是和谐社会建设的重要所在。乡自按照国家政策关闭煤矿后，长期以来形成的“一业为主”的单一经济格局被摧垮，依赖煤炭发展起来的相关服务业也陷入低谷，全乡收入锐减95%；导致直接从事煤炭产业的1576名劳动力失去了工作岗位，这还不包括餐饮、汽车修理等服务行业的从业人员。目前，乡在全力打击偷挖盗采行为的同时，努力推进产业格局的根本性调整，积极关注解决民生问题，特别是把就业问题摆在突出位置。　　一、多措并举解决就业　　底煤矿关闭后，为安置劳动力转移就业，市区制定了一些优惠政策，安排人员从事生态林管护，成立矿山巡查队伍等，解决了部分劳动力就业。乡村两级也千方百计安置群众就业，在维持当地群众基本生活、维护社会安全稳定方面发挥了重要作用。但是，由于煤矿关闭时间紧，任务重，其它产业薄弱等原因，无法集中解决如此大数量的劳动力转移就业，就业的数量和质量都难以得到保证。为此，乡把解决劳动力就业问题作为全乡重点工作，全力抓好落实。　　一是加强基础工作。我们开展了一次劳动力就业情况调查，力图从中发现关键环节，破解当前劳动力就业中存在的困难和问题。并据此建立了信息台帐，对劳动力就业实施动态管理。　　二是抓好宣传培训。大力宣传落实就业政策，举办了就业政策咨询活动和村级劳动就业服务站人员政策学习班。出台了《乡城乡劳动力培训就业配套奖励补贴办法》；积极开展实用技术培训，累计完成培训1560人次；组织干部和致富带头人外出参观取经，拓宽发展思路。　　三是积极拓宽就业渠道。通过引导村民回归一产，从事农业生产，解决基本生活问题。通过开发本地就业岗位解决就业。经笔试、面试，共有81人被录用为保安员、保绿保洁员，享受养老、医疗等保险待遇，解决了长期就业问题；通过重点工程安排季节就业。有620余人通过参加全乡重点工程实现了短期就业；通过“手拉手”职介平台介绍就业。先后联手丰台职介、海淀、石景山、区劳动局、矿、三鑫绿源公司等有关地区单位开展招聘活动6次，安置劳动力232名；通过发展替代产业增加就业。支持农民发展柴鸡、养猪等适宜的特色种植养殖业，实现个体零散就业280余人。目前，全乡劳动力总数3817人，实现转移就业2345人。其中，新增就业1200余人。　　二、当前就业的特点及问题　　分析当前全乡就业情况，呈现以下特点。一是就业率提高，但个体收入普遍偏低。例如生态林管护员，每月收入只够维持基本生活开支；二是季节性就业比重较大，就业压力持续存在。今年新增就业人员中，季节性就业占到52%，长期就业人员只占%；三是当地安置就业为主，外出就业数量偏低。今年通过“手拉手”平台介绍外出就业只占全乡劳动力总数的6%，且其中部分就业人员因各种原因又返乡就业。　　由此，可以看出全乡当前就业中存在诸多问题:　　一是现有产业项目相对规模较小，就业岗位开发受限，容纳就业能力低，带动农村增收作用不突出。实现全乡产业根本转型，彻底解决劳动力就业问题任重道远。　　二是依赖于工程项目安排就业的情况短期内难以改变。探索发展新的支柱产业是一项系统工程，需要一个较长时期的准备和开发积累。而劳动力就业问题不能等，也等不得。　　三是就业观念保守。一方面是长期守家在地的工作和生活，故土难离，不愿外出工作；另一方面是收入期望值较高，可供选择的就业岗位有限。　　四是就业技能偏抵。绝大多数人员长年从事煤炭及相关行业，其它方面的劳动技能弱，了解掌握的实用技术不多。关矿失业人员中只有%具有驾驶、电气焊技能技术；同时，受教育程度普遍不高，初中及以下文化程度的占％，高中及以上学历的占％，大专及以上仅占%，适宜的就业岗位不多。　　五是外出就业存在实际困难。在失业人员中，妇女及年龄偏大的占了总数的%。这部分人员中，大多上有老下有小，是家庭的骨干，外出就业存在实际困难。　　三、对解决就业问题的思考　　解决好劳动力就业问题，关系到许多方面。一是建设社会主义和谐社会的需要。家庭是社会的细胞，就业是老百姓安居乐业的基础，只有每家每户生活稳定，才能实现全社会的和谐；二是巩固关闭煤矿成果的需要。多年从事的煤炭开采业曾经是众多百姓赖以生存唯一选择，煤矿关闭不仅要严格执行政策，更重要的是给群众提供新的生活来源。不仅仅是转变发展观念，更要有新的发展途径，让百姓有出路，有更多的选择；三是全面建设小康社会的需要。要让老百姓通过劳动逐步富裕起来。　　由于山区特殊的地理条件和当前的经济发展形势，解决劳动力就业只有两个方向。一方面是开发就业岗位，实现劳动力当地就业；另一方面是通过劳务输出，使劳动力实现外地就业。　　现阶段，由于劳动力技能低、年龄大，产业转型尚处于起步阶段，新的支柱产业还没有形成等因素影响，应以当地就业为主，以保障群众基本生活为目标。