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第5章 建设工程成本控制 导致工程变更的原因主要来自三个方面： ①由于勘测设计工作不细致，以至于在施工过程中出现了许多招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量； ②客观原因，如不可预见因素的发生，自然或社会原因引起的停工、返工、工期拖延等； ③由于发包人或承包人的原因导致。 5.4 工程变更的成本控制 根据国际咨询工程师联合会（FIDIC）制定的“土木工程 施工合同条件”，变更工程通常有下列几种情况： 增加或减少合同中所包括的任何工作的数量。 省略任何种类工作（但被省略的工作由业主或其他承包商实施者除外）。 改变任何种类工作的性质或类型。 改变工程任何部分的标高，基线，位置或尺寸。 实施工程竣工所必需的任何种类的附加工作。 改变工程任何部分的任何规定的施工顺序或时间安排。 5.4 工程变更的成本控制 5.4.2 工程变更的处理方法 工程的变更处理方法有： （一）工程变更的内容有大小之分。关于工程建筑物的构造、位置等 重大变更，则需要先办理合同变更手续，然后再进行处理；关于很小的 变更，应协商好成本的增减的范围和程度，这有利于减少日后的麻烦。 我国目前工程设计变更分甲、乙、丙三类，其分工为： 丙类变更设计由承包方提出设计，监理工程师同意即可； 乙类变更设计由设计单位提出设计，业主（或监理工程师）、承包 方同意即可； 甲类变更设计由设计单位提出，业主、监理工程师、承包方共同协 商后一致后方可实施。 5.4 工程变更的成本控制 （二）工程变更由业主单位提出要求的，相应的成本由 业主承担；由于客观条件的影响（如施工条件、天气等）而 产生的，在合同规定范围内，按合同的规定处理，否则应由 双方协商解决。 （三）在明确成本承担者的情况下，要尽量可能准确地 统计已造成的损失和变更后的可能带来的损失。 5.4 工程变更的成本控制 （四）经双方协商同意的工程变更，应由书面材料作为 正式文件；涉及设计变更的，还必须有设计单位的意见（如 丙类设计变更），以此作为工程价款的结算依据。 （五）如果工程变更部分成本的增减超过原合同价格的 一定百分数时，这对既定的施工方案、资源有效利用可能带 来较多不利的影响，承包方可以据此调整合同价格。 5.4 工程变更的成本控制 5.4.3 我国现行工程变更价款的确定方法 （一）《建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2008)》的 约定 因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变 更，造成增加新的工程量清单项目，其综合单价按下列法确 定： 1．合同中已有实用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定； 2．合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定； 3．合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。 5.4 工程变更的成本控制 因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。 非承包人原因引起的工程量增减，该工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施费应予以调整。 5.4 工程变更的成本控制 【例5.3】 某独立土方工程，招标文件中估计工程量为100万m3，合同中规定：土方工程单价为5元/ m3，当实际工程量超过估计工程量15%时，调整单价，单价调为4元/ m3。工程结束时实际完成土方工程量为130万m3，则土方工程款为多少万元？ 5.4 工程变更的成本控制 5.4 工程变更的成本控制 （二）《建设工程施工合同（示范文本）》的约定 《建设工程施工合同（示范文本）》约定的工程变更价 款的确定方法如下： 1．合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的 价格变更合同价款。 2．合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似 价格变更合同价款。 5.4 工程变更的成本控制 3．合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包 人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。 合同中工程量清单的单价和价格由承包人投标时提供， 用于变更工程，容易被发包人、承包人及监理工程师所接 受，从合同意义上讲也是比较公平的。 采用合同中工程量清单的单价或价格有几种情况：一是 直接套用，即从工程量清单上直接拿来使用；二是间接套 用，即依据工程量清单，通过换算后采用；三是部分套用， 即依据工程量清单，取其价