全力推进档案管理模式改革试点工作.docx

全力推进档案管理模式改革试点工作 为适应新世纪新阶段经济社会发展的需要，探索建立 符合国家档案事业发展方向、与时代发展相适应的国家档 案资源管理模式，促进档案事业全面、协调和可持续发展, XX年，崇义县承担了全省档案管理模式改革试点工作，实 施一年多来，进展顺利，取得了初步成效。 一、情况综述 （一）改革的缘起。过去，由于受客观条件的限制， 崇义县档案馆有近20年未接收档案，各类档案资源散存于 各单位，有的甚至在个人手中，不仅不利于档案的安全管 理，也不利于档案资源的综合利用。为此，档案管理模式 改革势在必行。 XX年初，江西省档案局决定，学习借鉴安徽省整合档 案信息资源、创新档案管理模式的经验，在全省开展档案 管理模式改革试点工作。省局领导亲临崇义县调研后，经 请示省委、省政府领导同意，决定选择崇义县为全省档案 管理模式改革试点县。XX年4月，省档案局组织赴安徽省 学习考察组，在李安全局长率领下，分别到安徽省档案局、 马鞍山市档案局、和县档案局学习考察，崇义县委、县档 案局有关领导参加了学习考察。5月30日，省档案局给崇 义县委、县政府下发了《关于同意将崇义县列为全省档案 管理模式改革试点县的批复》和《关于开展档案管理模式 改革试点工作的通知》。 XX年10月8日，县政府常务会议和县委常委会先后对 试点工作进行专题研究，并分别作出决定：对改革试点工 作给予“人、财、物”方面的大力支持。县委、县政府和 “两办”分别下发了《关于认真抓好全县档案管理模式改 革试点工作的实施意见》和《崇义县国家档案资源整合工 作实施方案》等有关文件。XX年元月22日，县委、县政府 隆重召开了全县档案管理模式改革试点工作动员大会，江 西省档案局张安南副局长受李安全局长委托，亲临会议指 导并作了重要讲话，县政府县长廖长荣作了重要讲话，县 委书记彭业明作了重要的书面讲话，县政府分管领导对试 点工作作了具体部署，县四套班子分管领导及各乡镇、县 直各单位主要负责人共160余人参加了会议。自此，全县档 案管理模式改革试点全面启动。 （二）改革的主要目标。改革的目标是：从XX年元月 开始，用两年时间整合档案资源，在全县范围内建立“归 属明晰、运转协调，门类齐全、结构合理，管理科学、服 务高效”的国家档案资源管理利用新模式，实现档案资源 集约化、档案移交正常化、业务建设标准化、管理工作规 范化、服务社会优质化的目标，进一步增强档案部门对国 家档案资源的监督管理职能和公共服务能力，开发和实现 档案资源的最大效益。 （三）改革的主要任务。一是创新体制，理顺关系。 按照《档案法》的要求，大力加强档案行政管理部门对国 家档案资源建设宏观调控、监督管理职能，进一步理顺档 案行政管理部门与各专业主管部门在专业档案工作中的关 系，建立以档案行政管理部门为执法主体、各专业主管部 门配合的国家档案资源建设监管体制。根据重点发展各级 国家综合档案馆的原则，顺应国家综合档案馆公共性、服 务性、开放性的发展方向，改革和调整县级国家档案资源 的归属和流向，创新国家档案资源集中统一管理的体制。 二是集中管理，统一利用。根据《档案法》、《江西省档案 管理条例》的规定，重点抓好到期应进馆档案的移交进馆 工作，科学整合全县经济、政治、科教、文化等领域的档 案资源，将分散在全县各单位对国家和社会有保存价值的 各种门类各种载体的重要档案，特别是那些城市规划、城 市建设、土地管理、地质矿产、交通建设、房地产管理、 重大活动、重大事件等关系社会管理、公共服务的专业档 案，全面、完整地接收进国家综合档案馆，实行集中统一 管理，统一向社会提供利用。三是科技兴档，强化服务。 坚持科技兴档方针，努力采用现代化尤其是信息化的技术、 设备，不断提高国家综合档案馆现代化管理水平和整体服 务能力。坚持保管与利用并重的原则，进一步加大国家档 案资源综合开发力度，努力为我县物质文明、政治文明、 精神文明建设提供更好的服务。 二、初步成效（一）档案资源得到有效整合。为落实 责任，确保进度，全面完成档案资源整合任务，从而确保 改革试点取得圆满成功，我局实行了局馆专业人员与机关 单位挂点联系制度，对全宗单位实行分单位包干，责任到 人，负责与挂点单位业务联系、业务指导，档案资料收集、 整理、归档，进馆档案的移交、鉴定、验收等工作。按照 改革试点工作的部署，绝大多数单位能按照有关要求，切 实加强对档案移交进馆工作的组织领导，许多单位在规定 时间内甚至提前完成了到期档案移交进馆工作任务。据统 计，至XX年5月30日，县档案馆共接收了 7 1个全宗单位 移交的到期档案计8080卷，15605件，占应移交进馆全宗 单位的70 %0档案资源整合改善了馆藏结构，增强了服务 功能，我县档案馆原馆藏档案29850卷，整合”后馆藏档 案上升到379