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第 三 章 通信建设工程概、预算的 编制与管理 第一节 通信建设工程概、 预算的概念 一、概、预算的定义 通信建设工程概、预算是设计文件的重要组 成部分，它是根据各个不同设计阶段的深度和建 设内容，按照国家主管部门颁发的概、预算定 额，设备、材料价格，编制方法、费用定额、费 用标准等有关规定，对通信建设项目、单项工程 按实物工程量法预先计算和确定的全部费用文 件。 二、概、预算的作用 • （一） 设计概算的作用 • 1. 概算是确定和控制固定资产的投资、编制和 安排投资计划、控制施工图预算的主要依据。 • 2 ．概算是核定贷款额度的主要依据 • 3 ．概算是考核工程设计技术经济合理性和工 程造价的主要依据 • 4 ．概算是筹备设备、材料和签订订货合同的 主要依据 • 5 ．概算在工程招标承包制中是确定标底的主 要依据 (二) 施工图预算的作用 • 1．预算是考核工程成本，确定工程造价的主 要依据 • 2 ．预算是签订工程承、发包合同的依据 • 3 ．预算是工程价款结算的主要依据 • 4 ．预算是考核施工图设计技术经济合理性的 主要依据 三、通信建设工程类别的划分 • 为加强通信建设管理，规范建设市场 行为，确保通信建设工程质量。原邮电 部以邮部[1995]945号文件发布《通信建 设工程类别划分标准》。 • 通信建设工程按建设项目、单项工 程划分为一类工程、二类工程、三类工 程、四类工程。 （一）按建设项目划分 • 1．符合下列条件之一者为一类工程： • （1）大、中型项目或投资在5000万元以上的通信工程 项目； • （2 ）省际通信工程项目； • （3 ）投资在2000万元以上的部定通信工程项目。 • 2 ．符合下列条件之一者为二类工程： • （1）投资在2000万元以下的部定通信工程项目； • （2 ）省内通信干线工程项目； • （3 ）投资在2000万元以上的省定通信工程项目。 • 3 ．符合下列条件之一者为三类工程： • （1）投资在2000万元以下的省定通信工程项 目； • （2 ）投资在500万元以上的通信工程项目； • （3 ）地市局工程项目。 4 ．符合下列条件之一者为四类工程： • （1）县局工程项目； • （2 ）其他小型项目。 （二）按单项工程划分 • 1．通信线路工程类别划分（见表3—1—1 ）； • 2 ．电信设备安装工程类别划分（见表3—1—2 ）； • 3 ．邮政设备安装暂不按单项工程划分类别。 • 注：1、通信工程包括电信工程和邮政工程； • 2、本标准中XXX 以上不包括XXX本身，XXX 以下 包括XXX本身； • 3、天线铁塔、市话线路、有线电视网、建筑楼综 合布线工程为无一类工程收费的专业； • 4、卫星地球站、数据网、分组交换网等专业无 三、四类工程，丙、丁级设计单位和三、四级施工企业 不得承担此类工程任务。其他专业依此原则办理。 四、通信建设工程项目的划分 • 初步设计概算和施工图预算应按单 项工程编制。通信建设工程项目的划分 见表3—1—3所示 五、概、预算的构成 • （一）初步设计概算的构成 • 建设项目在初步设计阶段必须编制概算。 设计概算的组成，是根据建设规模的大小而确 定的，一般由建设项目总概算、单项工程概算 组成。单项工程概算由工程费、工程建设其他 费、预备费三部分组成； • 建设项目总概算等于各单项工程概算之 和，它是一个建设项目从筹建到竣工验收的全 部投资，其构成如图3—1—1所示。 图3—1—1